1 、提案第 20200122 号

题目： 关于利用乡村振兴发展全域旅游的提案

提案者： 吴维红,刘韩青,巫鸣凤,赵春芳,何丰华,吴扶峰,朱俊威,周成长

案由：

近年来，我市紧紧围绕打造全域旅游“河源样本”目标，积极抢抓绿色发展、乡村振兴、“双区驱动”等重大机遇，大力整合绿色生态、文化、温泉等旅游资源，积极培育旅游产业，推动“旅游+”融合发展，全域旅游大格局正积极有序构建。但全域旅游发展仍然存在一些困难和不足：全域旅游发展体制机制还有待进一步健全，全域旅游公共服务设施和配套功能建设还不够完善，以全局的思维、全方位的战略整合全市旅游资源来推动全域旅游发展的力度还不够，特别是作为全域旅游发展重要一环的乡村旅游发展缓慢，导致“全域”不够全、“特色”不够鲜明。主要表现在以下几方面：一是投资力度小，旅游发展专项基金配套少，犹如撒胡椒粉，形成不了效应。2019年度和平、连平、龙川等县区发展旅游专项基金仅为60、30、60万元，拨付配套至镇村发展旅游则更少。二是旅游项目开发建设缺乏科学可行规划和创新设计，特色旅游资源开发利用水平不高，同质化倾向严重，旅游精品不“精”；另外，县区之间存在单打独斗、各自为政的现状，严重影响乡村旅游资源的全域整舍。三是镇村内生动力不足，缺乏旅游产业发展相关专业人才，老百姓对乡村旅游发展观望态度，不积极，参与度低，村“两委”干部处在单打独斗状态，形成不了全民建设美丽新农村的合力。

建议：

实施乡村振兴战略，全域旅游发展将会有更大作为、更大担当。具体来说，全域旅游建设和美丽乡村建设、乡村振兴战略三者关系密不可分，全域旅游建设包含着乡村旅游建设，而乡村旅游的发展与建设和美丽乡村建设、乡村振兴战略又有着密切的关系。乡村产业、生态、文化、基层党组织、人才的振兴以及乡村基础设施和公共服务短板的补齐，将大大加快美丽乡村建设，进而推进乡村旅游发展，助推全域旅游高质量发展。因此，利用乡村振兴发展全域旅游是切实可行的，建议从以下几个方面重点发力：

一、以乡村生态、文化振兴为抓手，培育打造特色景观

一是以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，全域推进生态宜居美丽乡村建设，夯实乡村旅游发展基础，做好“山水林田湖草”旅游文章。二是全面推进乡村思想道德建设、文明创建、文化发展、文化传承，推动法治、德治、自治相结合，不断提高乡村社会文明水平，换发乡村民风新气象、提振美丽乡村精气神。三是坚持开发与保护并重原则，将全域旅游与生态保护、民族民俗文化传承以及休闲、康养等人民群众对美好生活的向往结合超来，充分挖掘万绿湖、桂山、温泉等资源禀赋优势，加强对九连革命遗址、林寨古村、南粤古驿道等资源的保护和活化利用，积极开发乡村特色生态、文化、休闲、康养等旅游产品和旅游项目，培育发展旅游特色镇村，打造乡村旅游新景观。

二、以补齐乡村基础设和公共服务短板为抓手，完善旅游配套功能建设和公共服务设施

一是借力补齐乡村交通、电网、信息物流、应急管理等基础设施的短板，提升线路交通、推介接待基础、产业配套设施等旅游“硬件”设施水平。通过“四好农村路”建设，畅通镇村毛细血管，大力规划和推进乡村旅游公路建设；通过电网升级改造、镇村信息物流站点全覆盖，不断完善升级乡村旅游公共服务设施；通过乡村减灾防灾能力提升行动，全面提升地质灾害、三防灾害等应急管理水平。二是依托省级新农村连片示范村、旅游特色镇村等项目建设，逐步完善旅游标识标牌、旅游厕所、停车场等乡村旅游“八小工程”，不断强化旅游基础设施和公共服务配套。

三、以乡村产业振兴为抓手，推进旅游业供给侧结构性改革

一是大力发展现代农业和乡村特色优势产业，促进其与旅游业、休闲业的融合发展，推进旅游业供给侧结构性改革。深入挖掘农业产业附加值，延长种养产业链条，做优水稻、蔬菜等传统产业，做强猕猴桃、花卉、茶叶等特色产业，做大农产品加工、休闲农业、田园综合体、温泉康养等新产业新业态，推动农村一二三产业融合发展，从而实现旅游产业跨区域、跨行业联动发展，做好“旅游+”文章。二是紧紧围绕河源打造国际康养休闲旅游城市、“一带一路”海外人员康养基地目标，树立全市旅游一盘棋的理念，坚持全境打造，认真选取国省道、赣深高铁等重要交通干线、南粤古驿道、红色旅游线路、巴伐利亚庄园、客天下旅游度假区等旅游区周边以及特色小镇、美丽乡村，统筹规划建设一批集“吃、住、行、游、娱购”要素于一体的体验性、趣味性、参与性强的旅游项目和精品线路，推动旅游景点“串珠成链”，全力打造全域旅游“河源样本”．

四、以乡村组织、人才振兴为抓手，营造全民参与良好氛围

一是激发基层和农民主体作用。发挥基层党组织领导核心以及村民理事会、外出乡贤等积极推动作用，大力培育家庭农场主、合作社管理人员等新型职业农民，有针对性培养充实和积极引导乡村工匠、非遗传承人等各类专业人才“上山下乡”，助力乡村旅游；实施科教文卫“下乡”活动，鼓励支持“懂旅游、懂规划、善管理、善经营”的旅游专业人才等通过引资引智、担任志愿者等方式服务乡村旅游。二是激发镇村内生动力。鉴于当前旅游发展困境，建议各县区先集中财力、精力，打造1-2个乡村旅游示范点，以点带面，形成带动和辐射效应，让老百姓真切感到实惠和希望，切实形成“旅游兴、百业旺”的发展共识，营造全民参与良好氛围。三是全面动员，进一步加大旅游发展宣传推介，凝聚行行融入、人人参与的合力，让全市人民重视旅游发展，自觉保护好、开发好、利用好旅游资源，擦亮全域旅游“河源样本”品牌。