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中国人民政治协商会议第六届河源市委员会常务委员会工作报告
来源:河源政协     发布时间:2016-02-26 05:36

中国人民政治协商会议

第六届河源市委员会常务委员会

工  作  报  告

——在政协第六届河源市委员会第五次会议上

(2016年2月24 日)

龚佐 林

各位委员,同志们:

我代表政协第六届河源市委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2015年工作回顾

2015年是市全面深化改革、振兴发展的重要一年。在中共河源市委的领导下,政协河源市委员会及其常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,按照"四个全面"战略布局和、市个阶段的决策部署,广泛团结政协参加单位、各党派团体和组织政协委员认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为河源经济社会发展和协商民主建设作出了新贡献。

一、服务发展大局,围绕振兴发展资政建言。

坚持围绕中心、服务大局,紧扣全市改革发展重大问题,深入调查研究,积极建言谋策,为打造"广东绿谷"贡献智慧和力量。

聚焦经济形势,出实招护民营经济发展。针对经济发展下行压力增大的势,市政协常委会对我市民营经济发展情况进行了专题调研。通过实地走访市直有关单位、金融机构,深入县区和民营企业,召开座谈会、协商会,通过网络征集意见,并邀请专家教授参与调研会诊,形成《关于加快我市民营经济发展的调研报告》。市委、市政府主要领导对调研报告作了批示,市政府对调研报告提出的实行减负政策、拓宽融资渠道、设立"过桥资金"、落实"借新还旧"等建议进行了研究,及时制定措施、下发文件,支持和保护了新常态下我市民营经济发展。

关注现代农业,献良策促灯塔盆地建设。市政协常委会组织视察团对灯塔盆地国家现代农业示范区发展情况进行了专题视察,并与市政府领导和相关部门进行专题议政,提出了"加强政策扶持,加大资金投入,深化农产品加工,加强示范引领"等建议。对我市现代农业发展以及加快示范区建设起到了较好的助推作用。

突出问题导向,建真言助党政科学决策针对我市经济发展和民生事业的薄弱环节,市政协各专委会分别组织委员对我市赣闽粤原中央苏区振兴发展规划贯彻落实情况、电子商务发展情况、东江流域环境保护工作、县级公立医院改革情况、法治建设情况、维护宗教合法权益情况等进行了专题调研,并分别形成专题调研报告呈送市委、市政府及有关部门。与此同时,我市的7个民主党派组成联合调研组,分别对市高新区建设发展情况和我市生态旅游产业发展情况进行专题调研,所提出的意见建议对市委、市政府的决策提供了有益的参考。

二、推进协商民主,活跃有事好商量的氛围。

充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门机构作用,不断探索和完善协商民主的实现形式,着力推动协商民主的理论创新和实践创新。

夯实协商民主工作基础。认真组织学习习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话和中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,丰富政协委员的协商理论知识,提高参与协商民主的能力。主动市委报年度协商工作计划,将政协协商民主工作纳入党委工作安排,并与党委、政府工作相衔接,服务于经济社会发展,确保了协商民主工作的顺利进行和取得预期效果。

推动协商民主创新发展。建立了"季度协商会"制度,既增加了协商密度,又为协商民主拓展了新的平台。首次开展界别协商活动,对加快我市中等职业教育发展提出了专业、操作性、针对性较强的意见建议首创"一题多商"的协商模式,在常委会对民营经济发展情况的调研活动中,分别与各县区、市有关职能部门、金融机构、行业协会等单位进行专题协商和对口协商,既起到了集思广益的作用,又凝聚了各方支持民营经济发展的共识。

拓展协商民主主题领域。邀请市纪委书记参加政协常委专题议政,首次将党风廉政建设作为协商议题,与常委们现场互动。市政协六届四次会议期间,委员们就经济转型升级、生态环境保护、科教文卫发展、城市规划管理、道路交通建设等事关我市经济社会发展的重大问题进行了充分讨论、广泛协商提出了较集中的意见建议220多条,对推进党委政府科学、民主决策起到了积极作用。

三、注重履职为民,加强监督增进民生福祉。

持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为履职工作的出发点和落脚点,围绕群众最关心、最直接、最现实的问题,主动开展民主监督工作,推动各项改善民生的决策落到实处。

积极反映界别群众诉求。六届四次会议以来,共收到提案155件,立案119件,其中7件提案被确定为重点提案,由市委、市政府主要领导和市政协党组成员挂案督办。通过办理督办,提案中的许多意见建议得到较好的采纳并有效地转化为党政决策,市政府先后出台了关于推动我市电子商务发展和加快推进现代职业教育等文件。充分发挥《社情民意》"下情上达"的"直通车"作用,全年编发《社情民意》信息25期,及时向市委、市政府反映人民群众的心声和诉求,市民集中反映的道路交通、垃圾处理和城市公共设施建设等问题大部分得到有关部门的重视解决。

务实开展民主监督活动。组织政协委员开展视察、督导、民主评议等民主监督活动,促进有关工作改进,优化我市发展环境。大力支持担任特邀检察员、特邀监察员、特邀警务监督员、特邀审计员、特邀教育督导员以及参加市政风行风评议团的政协委员充分履行民主监督职责,鼓励他们讲真话,建诤言

热心支持公益事业发展。继续开展政协委员"三项助学"活动,发动委员关注和参与扶贫济困活动,捐资支持妇幼保健事业和新农村少儿美育工程建设,积极参加"创文"、"巩卫"和"双拥创建"活动,关爱抗战老兵。市政协机关扶贫开发"双到"工作成效显著。

四、发挥独特优势,凝聚促进发展的正能量。

充分发挥人民政协联系广泛优势,坚持大团结大联合,调动一切积极因素,不断巩固扩大爱国统一战线,为我市改革发展凝聚合力。

加强合作交流。坚持和完善市政协党组成员分工联系各民主党派制度,密切与各民主党派、工商联、无党派人士和有关人民团体的联系,支持他们参与全市重大决策讨论协商及各项履职活动组织驻河源的省政协委员到外省考察学习承办闽粤赣三省八市政协第24次联系协作会议,交流政协工作经验承办省政协召集广州、韶关、河源三市政协参加的水资源保护与开发座谈会,争取省和兄弟市对河源水环境保护工作的支持与省档案馆在"国际档案日"联合举办河源籍中国导弹专家、卫星发射专家张其彬档案图片展,在全省范围内彰显河源文史传递正能量、共筑中国梦的价值作用。

扩大交往联谊。组织拜会中央驻港澳有关机构和走访重要社团、港澳知名人士,派员出席由香港河源社团总会、澳门河源同乡会、香港工商总会等爱国社团组织的重大庆典活动,支持和参与粤港两地青年的文化交流活动在澳门召开市政协港澳地区委员座谈会,听取港澳地区委员对我市经济社会发展和做好政协工作的意见建议。接待台湾客家乡亲参访团。首次以河源公共外交协会的名义举行"世界的脚步、河源的声音——客家文化与旅游发展对话"活动;组团出访北美国家,与部分城市的河源乡亲、著名侨领、华侨社团进行广泛交流先后接待8个国家的华人、华侨访问团,多次与有关部门联合举办华裔青少年"中国寻根之旅"交流活动,不断培育政协公共外交侨务资源,为河源营造加快发展的良好外部环境。

五、加强自身建设,固本强基提升履职能力。

不断适应新形势、新常态、新要求,坚持把加强学习,筑牢思想根基摆在首位,着力强化"四种能力"建设,不断改进工作作风,努力提高政协队伍素质。

筑牢思想政治基础。运用各种学习形式,组织和推动全体委员和政协机关干部,认真学习中共十八大和十八届四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会和贯彻落实党中央和习近平总书记对政协工作的新部署、新要求;举办市政协委员全员培训班和政协常委履职能力培训班,不断凝聚委员政治共识、改革共识、发展共识,提高政协委员履职能力。

深入开展履职宣传工作。积极推动人民政协理论进党校课堂,市委党校首次将人民政协理论纳入党政领导干部培训内容。主动配合"创文"工作,举办"河源政协讲堂"走基层系列讲座,为农村、社区、学校、企业、社会组织讲授家道文化。建立市政协宣传工作联席会议制度,对政协委员的履职宣传更加深入到位。开通"河源政协"和"河源公共外交协会" 官方微信公众平台,利用新媒体拓展政协宣传工作渠道,进一步加强政协组织与政协委员、社会公众的联络沟通。积极省政协《敢为人先——改革开放广东一千个率先》组织稿件,并有7项工作入选,扩大了河源的影响力。

认真开展"三严三实"教育。按照市委关于"三严三实"专题教育工作的部署,精心组织专题党课、学习研讨、体验学习和组织生活会。市政协党组成员带头参加活动、接受教育,坚持高标准、严要求,开好民主生活会,认真查摆和整改"不严不实"问题。同时扎实整改2014年开展党的群众路线教育实践活动中查摆出来的问题,驰而不息地纠正"四风"。加强市政协机关自身建设,完善各项规章制度,改进机关干部作风,提高机关服务能力和水平。

各位委员,过去的一年,市政协的工作取得了一定的成绩,这是中共河源市委正确领导的结果,是市人民政府大力支持的结果,是各级、各部门给力和历届老领导、老委员以及社会各界关心的结果,也是市政协各参加单位和全体政协委员共同努力的结果,在此,我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

与此同时,我们的工作还存在许多不足,发挥政协委员主体作用、调动委员履职积极性还要进一步加强;联系界别群众、反映社情民意工作还要进一步深入;贴近发展要务、议政建言水平还要进一步提升。我们真诚欢迎各位委员、各位同志和社会各界人士对政协工作多提意见、建议,帮助我们改进不足,力争把政协工作做得更好。

2016年工作意见

2016年是实施"十三五"规划的开局之年,也是我市实现振兴跨越发展、与全省同步建成小康社会的关键之年。市政协要在中共河源市委的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,找准履职工作的切入点和着力点,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言谋策、服务大局的优势作用,努力为河源深入打造"广东绿谷",推动经济社会持续健康发展,增强人民群众的获得感作出新贡献。

一、学习领会新要求,巩固共同思想政治基础。

政协组织和广大政协委员要认真学习领会新时期党中央和习近平总书记关于人民政协工作的新要求,牢牢把握政治方向,夯实思想政治基础,更加自觉地坚持中国共产党的领导,确保党的路线方针政策在政协得到全面贯彻落实。准确把握人民政协的性质、位,确保政协工作在宪法法律和政协章程的框架内有效开展,更好地适应新形势、新任务、新要求,实现政协工作与时俱进、创新发展。

要认真贯彻落实中共十八届三中、四中、五中全会精神和省委十一届四次、五次、六次全会精神,按照市委六届九次全会的部署,把智慧和力量凝聚到"十三五"规划确定的目标任务上来。群策群力,齐心协力,聚焦发展,尽责履职,破解难题,勇于担当,在全面建成小康社会的进程中体现更高的追求,更大的作为。

二、把握发展新趋势,围绕五大发展理念谋策。

全面贯彻落实中共十八届五中全会提出的"创新、协调、绿色、开放、共享"发展理念,谋划"十三五"良好开局是今年的工作主线。要紧扣这条主线,以推动河源与全省同步实现全面建成小康社会目标为重点,科学把握主攻方向、工作路径,积极开展调研资政、建言谋策。      

要围绕全市贯彻中央"四个全面"战略、"五大发展"理念、"一带一路"建设和省委"三个定位、两个率先"总要求的重大部署以及着力推进"三大抓手",促进转型升级,建设生态文明,保障改善民生等重点工作,精准选择课题,深入调查研究,突出问题导向,找准办法对策,以高质量的建言用好政协的话语权,扩大政协的影响力。各专委会要以委员活动组或界别小组的名义组织委员赴外地调研,学习和借鉴先进经验,共同推动河源"十三五"规划的顺利实施

要关注国家供给侧结构性改革为我市发展带来的机遇,围绕全面融入深莞惠经济圈、创新驱动发展、支持大众创业、培养技能人才、壮大旅游产业补齐民生短板、加强中小河流治理、统筹城乡建设、强化社会治理等重要任务,精心撰写提案,提出真知灼见,开展协商议政,汇聚众筹之智,更好地服务党政决策,回应群众期待,形成社会共识。要在全体政协委员中开展"我为河源创新驱动发展献一策"活动,充分发挥政协的人才优势和智力优势,助推实体经济发展,提振企业信心。同时发动政协委员积极参与和支持新一轮的扶贫工作,为实施精准扶贫,打赢脱贫攻坚战献计出力。

三、继续探索新方法,丰富政协协商民主实践。

认真贯彻落实中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》精神,不断规范协商的形式和丰富协商内容,推动协商民主在河源的实践与发展。

加强与党委政府中心工作的有效衔接,认真制定和实施政协年度协商工作计划,有重点、分层次、积极有序地开展各类协商活动,适当增加专题议政性常委会议次数和协商密度。在坚持政协全会整体协商、常委会专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商等常规协商的基础上,完善和坚持"季度协商会"制度,加大"界别协商"力度。各专委会要结合调研课题,主导开展一次以上专题协商。加强提案办理协商,研究出台提案办理绩效考评办法。

主动适应"互联网+"时代对政协工作的新要求,更好地利用信息化手段推进政协协商民主建设。要加强和完善"委员之家"网络互动平台和"河源政协"微信公众平台建设,利用新媒体提出协商议题开展协商。要对各级政协协商民主开展情况进行全面调研,为推进协商民主进程和提高协商民主效果积累有益经验。

四、努力适应新形势,加强委员履职能力建设。

通过加强学习培训、改进工作方法、激发内生动力优化队伍结构,着力打造一支勇于担当责任、能力素质较高、社会形象良好、"懂政协、会协商、善议政"的政协委员队伍。

要继续发扬人民政协重视学习的优良传统,打造好"河源政协讲堂"的学习品牌,扩大委员学习的覆盖面。通过学习,强化委员的看齐意识,努力做到讲政治、守规矩、顾大局、比贡献;强化委员的角色意识,在履职中更好地发挥主体作用;强化委员的界别意识,更及时地反映群众心声;强化委员的标杆意识,做好本职工作,树立良好家风,引领社会风尚,当好文明表率。

要改进调研工作,加强对调查研究的前期准备、实情掌握、深度思考、研究论证,为党委、政府提出前瞻性、有价值的意见建议。要开展专题调研"回头看"活动,对调研意见建议的落实情况进行了解评估,进一步促进调研成果的转化。

认真把好政协委员"入口关",坚持标准,严格程序,优化结构,切实把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备、敢于担当的优秀人士吸收到委员队伍中来。要加强对委员的服务和管理,完善《河源市政协委员履职档案管理办法》,健全委员履职评价、激励和约束机制,充分调动委员履职的积极性。继续抓好政协委员联系点的建设,做好委员联络工作。

五、致力开创新局面,促进政协各项工作发展。

进一步加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系,支持党派、团体、界别和委员深入调查研究,发现问题,提出批评性意见建议,开展具有监督性的履职活动。加强港澳台侨工作,充分发挥港澳地区委员的"双重"积极作用。发挥河源公共外交协会作用拓展公共外交领域,加强同外华人社团、华侨华人的联系和交流,巩固和扩大河源的"朋友圈"

进一步发挥文史资料存史、资政、团结、育人作用,开展河源建市以来在全省全国最有创新意义、最有积极影响、最有历史价值的人物和事件的文史资料征编工作,讲好河源建市30周年艰苦创业锐意改革跨越发展的故事。

进一步加强市政协领导班子建设和党风廉政建设,巩固深化"三严三实"专题教育成果。认真学习贯彻《准则》、《条例》,做到把纪律挺在前面整合机关人力资源,探索建立更加科学的机关运行机制。加强对协商民主的理论和实践重大课题的研究,加大对人民政协知识和履职成果的宣传,总结交流市县区政协工作的经验,不断提高政协工作科学化水平。

各位委员、同志们,面对河源全面建成小康社会和谋划"十三五"良好开局的新形势、新任务,人民政协责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,在中共河源市委的坚强领导下,忠实履职,开拓创新,共同谱写人民政协事业和河源振兴发展的新篇章!


名词 注 释

"四个全面"战略即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

"三项助学"活动:指市政协发动政协委员和爱心人士捐资帮助河源贫困家庭学子完成学业的三项助学活动:一是举办河源中学希望班,在河源中学资助50名学生,每年给予4000元补助,连续资助3年;二是阳光助学活动,资助60户单亲特困家庭子女上学读书,每年给予4000元资助,一定三年;三是协助做好香港"摘星计划"助学行动的组织工作。

"创文":即创建全国文明城市。创建全国文明城市是市委市政府2012年6月部署的一项重要工作,2014年已获得"全国文明城市提名城市"资格,力争2017年成功实现创建"全国文明城市"目标。

"巩卫":巩固2012年成功创建国家卫生城市成果,迎接国家卫生城市创建成功后的首次国家复审(国家卫生城市每3年复审一次)。

"双拥创建":河源第三次争创全国双拥模范城,确保成功实现创建全国双拥模范城"三连冠"目标。

"双到":即规划到户,责任到人。扶贫"双到"是省委省政府对扶贫工作提出的要求,是一项重要的工作部署。

"四种能力"建设:习近平同志在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话对人民政协履职能力建设提出的要求,具体是指:政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

"三严三实":严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。

"四风"指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

"五大发展"理念:中共十八届五中全会强调,实现"十三五"时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻"创新、协调、绿色、开放、共享"的发展理念。

"一带一路":是"丝绸之路经济带"和"21世纪海上丝绸之路"的简称。推进"一带一路"建设,是党中央、国务院根据全球形势变化和我国发展面临的新形势、新任务,统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策,是目前中国最高的国家级顶层战略。

"三个定位、两个率先":习近平总书记在2012年末视察广东时提出殷切期望:广东要努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区,为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。

"三大抓手":市委市政府贯彻《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》精神,提出加快我市经济发展要抓住"三大抓手":一是交通基础设施建设;二是产业园区扩能增效;三是中心城区扩容提质。

"供给侧结构性改革"是把结构性改革聚焦在供给侧,聚焦在一些重大供给体制上,是强调在供给角度实施结构优化、增加有效供给的中长期视野的宏观调控,其主要从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升竞争力促进经济发展。

"互联网+":即"互联网+各个传统行业",利用信息通信技术以及互联网平台,让互联网与传统行业进行深度融合,创造新的发展生态。

"双重"积极作用:港澳委员发挥"双重积极作用",即在内地为促进国家经济社会发展发挥积极作用,在港澳地区为维护特区长期繁荣稳定发挥积极作用。

   《准则》《中国共产党廉洁自律准则》的简称。该《准则》中共中央2015年10月18日印发,自2016年1月1日起施行。

   《条例》《中国共产党纪律处分条例》的简称。该《条例》中共中央2015年10月18日印发、施行。