中国人民政治协商会议第七届河源市委员会常务委员会

工  作  报  告

—— 在政协第七届河源市委员会第四次会议上

（2020年5月19日）

张丽萍

各位委员，同志们：

我代表政协第七届河源市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去一年工作回顾

2019年是新中国成立70周年和中国人民政治协商会议成立70周年。习近平总书记在中央政协工作会议上发表重要讲话，为新时代加强和改进人民政协工作进一步指明了方向、提供了根本遵循；省委和市委相继召开政协工作会议，为我市政协事业开创新局面注入了强大的动力。市委把政协工作纳入全市发展大局，多次听取市政协党组工作汇报，红都书记充分肯定全市政协在坚持党的领导、建言献策、凝聚共识、履职为民、改革创新等方面取得的新成效新进展，强调新时代人民政协工作舞台广阔，大有作为，要求全市政协系统加强学习，旗帜鲜明讲政治，发挥政协三大职能和专门协商机构作用，广泛凝聚改革发展共识，切实担负起新时代人民政协的新使命新任务。

一年来，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕融入“双区”建设，推动“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设提效破局，带领全体政协委员履职尽责，为推动河源改革发展作出了积极贡献，谱写了人民政协事业发展新篇章。

一、坚定政治方向，在理论武装中不断强化初心使命

（一）强化学习提升理论水平。把学习贯彻党的十九届四中全会和中央、省委、市委政协工作会议精神作为首要任务，引导全市政协组织和广大政协委员深刻认识中央、省委、市委政协工作会议的重大意义和精神实质，牢牢把握人民政协制度与国家治理体系的内在联系，推动人民政协制度优势转化为国家治理效能。围绕习近平总书记系列重要讲话和中央、省委、市委系列重要会议精神，通过市政协党组会议、主席会议、常委会议、机关学习会等形式，通过领导带头学、党员积极学、干部主动学、委员广泛学，推动全市政协系统掀起了学习宣传贯彻的热潮，不断提升政协委员、机关干部的理论水平，切实把党的思想、政策、主张转化为政协各参加单位、全体委员的思想共识和行动自觉。

（二）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务贯穿主题教育始终，坚持在理论武装中筑牢初心、在检视整改中净化初心、在建言资政、凝聚共识中践行初心，紧扣主题教育总要求，一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实。开展了36次集体学习活动，34次各类型专题调研；拉单列条建立问题清单，逐项整改推动解决，共检视问题40个，制定整改措施44条，完成整改40项，坚持在自我革命中净化灵魂，实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率的目的。

（三）加强政协系统党的建设。市政协党组严格落实中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》的要求，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，不断加强党对政协工作的全面领导，确保市委、市政府的工作推进到哪里，市政协的工作就跟进到哪里。始终保持党的组织和党的工作有效覆盖，坚决把中央和省委、市委决策部署贯彻落实到政协工作各个方面。坚持重大工作、重要事项向市委请示报告制度；及时主动向市委报告市政协党组和常委会的年度工作情况；年度协商计划报市委确定后实施。坚持民主集中制，凡重大问题必须经政协党组会议或主席会议研究决定后实施；全体会议期间和重要视察考察调研、集中学习培训等活动，都设立临时党组织。成立了市政协机关党组，为进一步加强党的建设夯实了基础。

二、聚焦提效破局，在助力发展中彰显政协担当作为

（一）助力乡村振兴发展。按照红都书记提出政协委员要在村级产业发展、基础设施建设、人居环境整治等方面发挥作用的要求，围绕乡村振兴发展战略，市政协常委会组织开展了关于我市村级产业发展的专题调研，形成《关于我市村级产业发展的调研报告》，得到了市委领导的高度评价。同时，组织委员就农产品品牌培育、推进粤赣交界地区农村人居环境整治建设美丽乡村等专题进行了全面深入的调研，形成调研报告，为市委市政府科学决策提供参考。

（二）聚焦民生福祉改善。教育医疗等问题涉及千家万户，是民生关注的热点。市政协常委会以此为切入口，开展我市公办初中教育发展情况专题调研，通过实地走访市、县（区）初中学校，了解我市公办初中教育的情况；赴省内外参观学习，对照先进地区经验分析和查找我市公办初中教育发展存在的问题和薄弱环节，提出意见建议，形成了高质量的调研报告，得到市委充分肯定。同时，组织政协委员就我市城市智慧公共交通系统和市区社区卫生服务站布点及无障碍设施建设、大气污染防治、物流产业发展等开展专题调研，提出思路对策，推动各项民生事业发展。

（三）推动履职成果转化。充分发挥政协社情民意信息在民主监督中的“直通车”作用，全年共向市委、市政府报送社情民意信息65条，内容涉及公共服务、教育医疗、精准扶贫、乡村振兴、城市提升等领域。林涛市长高度重视，对报送的社情民意作出专门批示要求有关部门给予落实解决，有效推动了政协履职成果转化为实际效果。通过提案办理监督的方式，协助党委、政府破解民生难题，全年共提出审查立案的提案142件，确定重点提案7件。认真落实市领导领衔挂案督办重点提案制度，在市委、市政府主要领导亲自挂案督办下，加快和带动了提案的有效办理和落实，如《关于推进解决灯塔盆地用水紧缺问题的提案》推动“东江流域水安全保障提升工程项目”规划初步形成。《关于打造模具产业链，推动河源市智能制造产业创新发展的提案》推动我市模具产业城周边配套设施得到完善，产业生态链初步形成，产业规模逐步扩大。《关于提高临聘人员待遇的系列提案》推动相关部门重视和研究制定改善临聘人员待遇的实施方案。《关于建设我市绿色生态环境园，科学处理固废物的提案》推动市生活垃圾焚烧发电厂项目加快推进；市绿色循环经济产业园项目完成初步选址和初步规划。为促进我市经济社会发展作出了积极贡献。

三、围绕凝心聚力，在团结民主中汇集发展正能量

（一）在加强多党合作中凝聚共识。充分发挥人民政协在坚持和发展新型政党制度中的重要作用，加强与民主党派的沟通与协商。积极搭建履职平台，通过安排大会发言、联合开展调研、督办重点提案等，为各民主党派发挥作用创造条件。通过政协自身宣传平台积极宣传各民主党派履职建言、服务民生等活动，使各民主党派履职成效得到充分的体现。一年来，市政协与各党派联合开展调研10次，各党派参与理论研讨4次，提出提案28件，反映社情民意信息12件，在政协自身宣传平台刊登信息150条。

（二）在广泛联谊交往中凝聚共识。召开了港澳地区委员座谈会，赴香港、澳门走访政协委员，派员参加香港、澳门地区社团联谊活动，接待北美河源同乡会、河源社团总会、香港葵青区警讯考察团等团体到我市开展交流活动。派员参加闽粤赣三省八市政协第28次联系协作会议。在联谊交往中进一步宣传我市良好发展前景，为河源发展广泛凝聚共识。

（三）在丰富宣传载体中凝聚共识。把电视、报刊、广播、杂志、网站、微信等平台作为宣传河源和展现政协履职工作的窗口。一年来，在《人民政协报》专版刊登市政协履职工作亮点，门户网站发布信息500余条，微信公众号推送134期476条，《委员直播间》播出52期，出版《河源政协》4期，在市级媒体刊播200余条。继续办好“河源文史”专栏，推出“河源绿水篇”49期约22万字。编辑出版了《河源政协30年》《河源政协大事记（1988年8月至2019年12月）》《河源红色革命记忆》等文史资料，出版了《庆祝中华人民共和国成立70周年暨中国人民政治协商会议成立70周年河源市历届政协委员书画展作品集》，初步完成了《新丰江水库纪事》的征编工作。在历史文化的挖掘宣传中增强河源文化认同。

（四）在开展抗疫公益中凝聚共识。在新冠肺炎疫情发生后，动员政协委员及机关干部积极投身疫情排查、病患救治等疫情防控一线，参与疫情防控网格化管理工作；广大政协委员积极捐款捐物，筹集防护物资，以实际行动为打赢疫情防控阻击战作出了贡献。在抗击“6·10”“6·12”特大洪涝灾害中，全市各级政协组织认真贯彻落实市委部署要求，第一时间发动政协委员、港澳乡亲和社会各界捐款捐物，奉献爱心，全力帮助受灾群众解决生产生活困难和灾后复产重建。在精准扶贫工作中，市政协领导班子成员及机关全力支持挂钩的贫困村发展产业、农房改造、基础设施建设等，确保全面完成脱贫任务。

（五）在举办系列活动中凝聚共识。举办了省、市政协篮球联谊赛、政协工作座谈会、委员培训班、历届政协委员学习会、征文比赛、文艺晚会、书画作品展等富有政协特色的庆祝新中国成立70周年及中国人民政治协商会议成立70周年的活动，加深了政协委员和政协干部对政协历史、政协新时代新方位新使命的了解，增进思想共识、凝聚奋进力量。

四、力求固本培元，在工作创新中促进政协履职提质增效

（一）着力加强履职能力建设。进一步加强对全体委员履职的培训和指导，修订完善委员履职量化考核办法，对委员履职实行量化考核，进一步提高委员队伍管理水平。组织省、市、县三级政协委员开展专题调研协商议政和抗洪抢险救灾复产视察，参加江东新区问策座谈会，形成三级联动的履职模式，构建了“上下联动”的履职体系。创新制定提案评审制度，聘请20名提案质量评价评审员，对提案开展第三方评价，有效提高提案质量。推动提案信息化管理，建立了提案微信管理系统。积极开展政协理论研究工作，深化研究成果转化运用，为提高履职能力提供理论支撑。

（二）着力加强对基层政协工作指导。认真落实对县区政协工作的指导责任，市政协领导班子成员不定期到各县区调研指导工作，广泛听取基层政协的意见建议。召开全市县（区）政协主席座谈会，就市县政协履职和机关建设中碰到的问题与相关部门进行了探讨和交流，形成了调研报告报市委，为党委解决问题提供参考；加强对乡镇政协联络工委工作的指导，发挥其在助力发展、联系群众、协调关系、纾解民困等方面的作用；举办了全市乡镇（街道）政协联络工委业务骨干学习培训班，切实提高了他们理论和业务水平。通过采取一系列的措施，进一步密切政协系统上下沟通联系，提升了全市政协工作整体效能。

（三）着力推进模范机关创建。按照中央、省委和市委机构改革的要求，完善市政协机关组织机构，新设立农业和农村委员会，优化了办公室科室设置，更好服务经济社会发展和委员履职。扎实推进模范机关创建活动。充分发挥机关党组作用，切实抓好机关党建工作。严格落实中央八项规定，深入抓好党风廉政教育，支持派驻政协机关纪检监察组履行监督职责，不断提高机关凝聚力、战斗力。

各位委员，市政协常委会各项工作是在中央、省委、市委对政协工作提出新要求背景下开展的，得到市委的坚强领导、市政府以及各级各部门和社会各界的大力支持，得到了各位老领导、老同志的亲切关怀和热情帮助，全市各级政协组织及各参加单位、全体委员团结奋斗，勤勉履职，助推政协工作上新水平。在此，我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒地看到，政协工作还存在一定差距：对切合河源实际的协商制度有待进一步探索，通过民主监督助推党委政府决策落地的机制有待进一步完善；与各参加单位的联系合作有待进一步深化；联系和服务委员的渠道有待进一步拓展；队伍建设有待进一步加强等。我们真诚希望各位委员和各界人士对市政协常委会工作提出意见，市政协常委会将高度重视，认真研究，积极实践，切实加以改进。

今年重点工作意见

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，实现圆满收官和第一个百年奋斗目标是党和国家的中心任务。中央及省委、市委明确提出要坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会平稳健康发展，确保全面建成小康社会。做好今年政协工作，必须坚定不移贯彻新发展理念，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为河源实现高质量发展展现政协履职新作为。市政协常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共河源市委坚强领导下，深入贯彻落实中央、省委和市委政协工作会议精神，紧紧围绕落实市委全域全面融入“双区”建设的工作部署，坚持团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，不断提升政治协商、民主监督、参政议政水平，着力做好思想引领、服务大局、议政建言、汇聚力量等工作，为推动“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设全面提效破局、努力构筑新局，全面建成小康社会贡献政协智慧和力量。

一、加强思想政治引领，在凝聚推动“两个河源”建设思想共识上履职尽责

人民政协要把学习党的创新理论作为各参加单位、各级组织和广大委员的政治责任，把它作为思想政治引领的重要工作来抓。及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，学习中国共产党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史，树立正确的历史观和大局观，夯实共同思想政治基础。要把党的十九届四中全会和中央、省委、市委政协工作会议精神贯通起来学习领悟，统筹起来贯彻落实；要认真贯彻《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，持续学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻把握党中央对新时代加强和改进人民政协工作作出的重要部署，推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用，把握新时代地方政协“是什么”“干什么”“怎么干”，在凝聚力量推动“两个河源”建设中筑牢思想共识。

二、发挥协商机构作用，在推动全域全面融入“双区”建设工作部署、确保全面建成小康社会上履职尽责

要紧紧围绕河源以全域全面融入大湾区建设为“纲”，以支持深圳建设先行示范区为引领，抢抓“双区驱动效应”历史机遇，奋力推动河源全面提效破局、努力构筑新局的目标，在推动河源成为粤港澳大湾区世界级城市群有机组成部分，成为大湾区现代产业重要战略腹地，成为大湾区国际科技创新中心重要拓展区，成为绿色湾区美丽湾区重要组成部分，成为大湾区优质生活圈重要承载地等重要工作中，充分发挥人民政协专门协商机构作用和职能优势，选准切入点，精心开展调研视察，积极协商议政、建言献策，助推河源全域全面融入粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设。召开“源商市长面对面协商座谈会”，聚焦河源在增强高端要素吸引力、构建现代产业体系、塑造高质量发展动能、构建开放型经济发展新格局、筑牢一流生态屏障、建设人民幸福心城等重大课题，拓宽政府和企业间的协商对话渠道，凝聚共识、提振信心、共谋发展。围绕新冠肺炎疫情防控阻击战中突显的短板和问题，聚焦改革完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系、加强公共卫生软硬件建设等方面积极建言献策。今年市政协常委会拟就推动深河特别合作区建设、深河医院现代化管理体系及基层卫生服务机构医护人才队伍建设、推进灯塔盆地高质量融湾有效实施乡村振兴战略等专题开展调研视察工作。各专委会就发挥高铁优势助推河源“融湾”、推进生活垃圾分类、基层公共文化服务体系建设、教育均衡化发展、加强律师队伍建设、培养引进优秀科技人才、规范民宿建设管理、香港青年工作等课题，组织政协委员开展调研视察，提出解决问题的思路办法，助推我市全面建成小康社会。

三、强化政协组织、政协委员责任担当，在编制实施“十四五”规划上履职尽责

“十四五”规划是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的第一个五年规划，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。市委书记丁红都在市委政协工作会议上明确要求，各级政协要把“十四五”河源发展重大问题纳入协商议政重点，在“十四五”规划编制上建言献策。我们要把总结“十三五”，谋划“十四五”作为履职工作的重点，各级政协组织要充分发挥自身优势，广大政协委员要认真落实习近平总书记关于“责任委员”的要求，肩负起职责使命，围绕我市“十三五”圆满收官及“十四五”规划的编制实施，开展市县两级政协组织、省市县三级政协委员联合调研，深入行业领域、界别群众、基层一线广泛商量问政，形成针对性强、含金量高、有全局意义的协商意见、研究成果，为编制“十四五”规划和推动河源经济社会高质量发展提供智力支持。

四、发挥团结联合功能，在汇聚河源全面提效破局、努力构筑新局智慧力量上履职尽责

要发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用，认真践行人民政协大团结大联合的政治功能，切实发挥统一战线组织作用，落实好政协党组成员联系民主党派制度，加强与各民主党派、工商联和社会各界人士的联系合作，积极为他们在政协履职创造条件。落实习近平总书记提出的“把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任”的要求，健全与党外知识分子，非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制；积极开展对外交往，广泛团结海外侨胞，吸收侨胞代表参加政协活动；加强与港澳委员的联系，增进各界人士对河源改革发展思路举措和工作部署的认同，进一步坚定社会各界融入“双区”建设的信心和决心；加强政协文史宣传工作，充分发挥媒体与自身宣传平台作用，进一步宣扬政协委员在履职尽责助力发展中的风采，编辑出版《新丰江水库纪事》和《河源江河录》，继续办好《河源文史》专版，凝聚社会各界共同支持河源事业发展的共识。

五、延伸政协基层协商，在畅通人民群众有序参与国家治理渠道上履职尽责

要加强基层协商平台建设，探索扩大基层民主实践。在完善乡镇政协联络工作委员会建设的基础上，建立基层委员工作室，搭建委员与界别群众联系的桥梁。要探索基层协商机制，加强与基层群众的联系，形成有事好商量、众人的事情由众人商量的良好氛围。要积极反映基层声音，立早见细纾解社会矛盾，重视收集和反映事关人民群众民生福祉、损害群众利益等影响社会和谐稳定的问题，畅通利益诉求渠道，多做协调关系、化解矛盾的工作，为营造良好的社会发展环境作出贡献。

六、坚持党对政协领导，在加强和完善协商民主工作制度机制上履职尽责

完善落实党对人民政协工作全面领导的制度，充分发挥政协党组的作用，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。严格遵守政治纪律和政治规矩，重大事项、重要工作及时向市委请示报告，压紧压实党建工作责任，切实把从严治党的要求落到实处。深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。完善政协专门协商机构及政协系统联系指导工作机制，督导县区政协落实中央、省委、市委政协工作会议精神。实行常委提交年度履职报告制度和完善委员责任担当制度，落实委员履职量化考核办法，开展评选优秀委员活动。加强委员和机关干部学习培训，组织举办政协常委、委员、市县政协机关干部提升履职能力培训班，打造一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协队伍。完善政协机关建设工作机制，持续推进模范机关创建活动，切实提高政协机关服务保障水平。

各位委员、同志们：新时代赋予人民政协新使命，我们深感使命光荣、责任重大、舞台广阔、大有作为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共河源市委的坚强领导下，为民履职，扎实工作，为河源全域全面融入“双区”建设，推动“示范区”“排头兵”和“两个河源”建设全面提效破局、努力构筑新局作出更大贡献。