守好一湖“活水” 做优做强“水文章”

——市政协常委会形成专题调研报告为环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设集智聚力

建设环万绿湖“湖泊+”绿色发展区是省委、省政府立足全省战略布局、紧扣大湾区发展需求、聚焦河源生态优势作出的重大战略部署。今年2月，省委、省政府出台重要文件，4月9日，市委八届十二次全会传达学习并审议通过相关文件，明确了绿色发展区建设的目标任务和路径举措。

为贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，市政协常委会成立以主席余其豹为组长、副主席谢红英为副组长的专题调研组，由市政协联络工委牵头，组织部分市政协常委、委员，邀请部分住河源的省政协委员、高校专家教授及市直相关单位负责人，于2026年4-6月围绕“做好水经济文章，加快环万绿湖‘湖泊+’绿色发展区建设”开展专题调研，并形成调研报告，为市委、市政府科学决策提供参考，为助力河源绿色崛起迈向新高度贡献政协智慧和力量。

深耕一线形成优质履职成果

开展“做好水经济文章 加快环万绿湖‘湖泊+’绿色发展区建设”的专题调研是今年市政协贯彻落实省委、市委工作部署，围绕中心、服务大局助力我市高质量发展的一项重要工作。

环万绿湖“湖泊+”绿色发展区涵盖我市5县1区43个镇（街）及韶关市新丰县、惠州市龙门县9个镇（街），是我省统筹区域协调发展的重要战略支点，覆盖范围广、建设项目多、内涵很丰富。为摸清实情、找准症结、谋实对策，调研组坚持实地走访与外出取经双向发力，实地调研了我市水经济产业园及东源县新港镇、锡场镇、新回龙镇、双江镇、涧头镇、半江镇6个环湖核心乡镇，详细了解水生态保护、水产业培育、乡村振兴及文旅融合发展等情况；专程赴惠州、韶关、肇庆等地学习借鉴先进经验。

对内多方联动汇聚民意，调研组主动对接市环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设指挥部办公室，发函征询源城区、东源县、市高新区以及市发改局、工信局、财政局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、农业农村局、文广旅体局、林业局等部门意见，组织县（区）政府、市直单位、企业代表及基层干部群众进行座谈交流，收集各方资料，广泛吸纳各界真知灼见。余其豹主席高度重视调研工作，率队到东源县双江镇、涧头镇开展实地调研，对调研报告起草工作进行指导。

在此基础上，调研组起草了调研报告初稿。经征求市政协主席会议成员、市政协各专委会、副秘书长、部分常委和市直相关部门意见，各职能部门同步核对校正数据、规范政策表述。文稿经多次修改打磨，6月23日，市政协八届八十九次主席会议审议通过调研报告（稿），会后对照会议审议意见再优化完善，最终形成完整专题调研报告。

系统梳理发展成效与存在问题，提出务实对策

6月25日，政协第八届河源市委员会常务委员会第二十七次会议召开，审议了《关于做好水经济文章，加快环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设的专题调研报告（草案）》，并进行专题议政。

报告立足全市发展实际，系统梳理环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设阶段性成效。当前，在省级战略高位推动下，绿色发展区建设迈入新发展阶段：依托得天独厚的生态家底，水生态保护屏障持续筑牢；随着各项工作有序推进，项目谋划落地提速增效，省级政策红利加速转化落地；全市水产业集群初具规模，百亿级产业链稳步壮大；“湖泊+”文旅融合提速，亲水经济活力迸发；以水强农的发展成效愈发凸显，环湖乡村振兴步伐加快；改革创新不断深化，生态价值转化路径越走越宽。

在肯定成效的同时，报告也客观直面发展过程中的现实堵点与突出短板，精准剖析制约绿色发展区建设的各类瓶颈问题。当前，生态管控刚性约束与发展空间不足的矛盾突出；水产业链条短，核心竞争力亟待提升；环湖乡镇发展基础薄弱，内生动力不足；水文旅融合深度不够，生态资源潜能未充分释放；生态产品价值转化机制不健全，改革创新滞后；项目谋划质量不高，资金保障能力不足；统筹协调有待强化，宣传推广力度不够。

结合一线调研实情与区域发展实际，报告靶向施策、精准发力，提出一系列贴合河源实际、务实可行的对策建议。报告提出，要构建全域协同保护体系，实现保护与发展双赢；打造现代水产业集群，提升“河源好水”核心竞争力；加快库区乡镇振兴，建设宜居宜业和美乡村；丰富文旅业态，打造国内一流水文化体验目的地；深化改革创新，拓宽生态产品价值实现路径；强化项目谋划和资金争取，有力支撑绿色发展区建设；统筹内力外力协同联动，广聚共识汇聚发展合力，全方位推动环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设走深走实。

凝心聚力推动绿色发展区建设

在政协第八届河源市委员会常务委员会第二十七次会议期间，专题议政环节气氛十分热烈，与会市政协常委紧扣调研报告内容踊跃发言，源城区政府、东源县政府、市高新区管委会及市发改局、市工信局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局、市文广旅体局、市林业局等市直相关单位负责同志就有关问题作了回应，逐项梳理落实举措，充分彰显市政协围绕中心、主动作为，各职能部门汇聚合力、真抓实干的良好工作格局。

源城区目前已谋划环湖项目166个、总投资595.44亿元，项目储备已形成一定规模。接下来将推动项目建设由“扩量”向“提质”转变，重点做强水饮料深加工、水资源综合利用等产业项目，完善水产业全链条体系，提质升级万绿湖生态旅游、环湖康养等文旅业态，持续提升“湖泊+”品牌影响力。

东源县将精准施策，靶向攻坚，全力推动生态保护与水经济发展双向功能提质增效。严守新丰江水库生态底线，深化全流域污染综合治理，健全跨区域联防联控与数字化监测体系，持续稳固优质水环境。立足资源优势做强水饮料主导产业，招引配套企业补齐产业链，依托科创平台布局水科技高端业态，推动水产业向高值化转型。

市发改局将聚力做强特色优势产业，持续跟进推动食品产业“两库五园”等重大项目建设，做大做强水饮料及食品产业集群，推进产业链延链补链强链，统筹推动传统产业转型升级，因地制宜布局发展低空经济、人工智能等新兴产业，夯实绿色发展区产业根基。

市财政局将加强财政政策宣传，全力争取上级资金支持；发挥政府投资基金作用，引导社会资本广泛参与；拓宽企业融资渠道，解决水经济企业融资难题。

市自然资源局将坚守生态底线，筑牢生态屏障，规模化推进全域土地综合整治。在绿色发展区内布局打造整治项目和精品工程，推动“资源盘活+产业集聚+文旅联动”融合发展。

针对“旅游产品供给与市场需求不匹配”问题，市文广旅体局将聚焦文旅提质升级，优化环湖水上旅游线路，丰富水上运动、低空观光等新兴业态，做优品牌赛事、夜间文旅等消费场景，培育精品民宿集群，盘活闲置文旅资源，打造高品质环湖户外运动与康养旅居目的地。

市林业局将依托环湖林业资源，做强油茶、竹产业、森林药材等特色产业，推广林下复合经营模式，规模化发展优质林下种植产业。积极培育森林康养、自然教育、林业碳汇等新业态，推动林业生态产业化发展，带动库区群众增收致富。