1 、提案第 20170122 号

标    题： 关于维持我市敬老院的运作的提案

提 出 人： 黄明娥

办理类型： 主办协办

承办单位： 民政局,财政局

内    容：

　　近年来，我市按照中央、省的部署，把加快养老服务业的发展作为实施“善治河源”战略，打造“幸福之谷”，改善民生，构建和谐社会的重要举措，要求从政策、规划、项目、投入以及队伍建设等五个方面全面推进敬老院的建设，也取得了一定的成效。

　　目前，全市有养老服务机构107间，其中敬老院94间，都基本达到房屋实用、布局合理、功能齐全、环境幽静的要求，大大改善了供养环境。但全市敬老院集中供养的只有1757人，只占全市五保老人16576个的10.6%，这个数字可以表明我市的敬老院还没有充分发挥养老最大的作用，大部分敬老院由于多种原因无法运作起来，成了空壳，造成这种状况主要原因是：没有稳定的服务机构和服务队伍，供养资金来源渠道不明确，管理机制不健全等，也存在五保老人的自身原因不愿离开家乡常住到敬老院生活。

建    议：

　　鉴于我市敬老院目前这种“无人管事”“无钱办事”“无制理事”的“三无”状况，为了解决好五保老人的供养费用和敬老院的工作经费，我提出几点建议：

　　1.建议出台维持敬老院运作的工作方案或整车。特别是出台敬老院五保老人的供养资金.管理人员的工资和正常运作经费保障政策，为敬老院的正常运作提供保障，充分调动工作人员的积极性，激励他们更好为老人服务，加强和规范敬老院的管理。同时，要严把敬老院工作人员的入门关，要吸收一些富有爱心，热爱为老人服务，吃苦肯干的人员选配进来，注重管理和服务人员的培训，提高他们的业务水平和服务质量；

　　2.保障经费纳入财政预算，并设立资金专户，实现专项专用。加强对五保供养资金的监管，建议设立敬老院资金专户，由敬老院直接支配，有效保障各项供养资金按时到位，实行专项专用；

　　3.创新运营机制，拓展服务项目。探索扩大敬老院的供养范围，有条件地吸收部分非五保老人有偿入住，既解决社会养老问题，又可增加敬老院的收入。同时，要逐步拓展敬老院的功能，把敬老院建设成为集养老.休闲.娱乐于一体的社会服务中心，满足当地群众的需求。