1 、提案第 20170128 号

标    题： 关于利用生态环境资源开展环保教育，助力绿色产业发展的提案

提 出 人： 叶绍球,蔡剑泓

办理类型： 主办协办

承办单位： 环保局,旅游局,教育局

内    容：

　　河源，中国华南地区最耀目的一颗生态明珠。相比起广东的其他姐妹城市，河源具有得天独厚的生态旅游资源，而在基础工业经济层面却呈现相对薄弱的态势。我们的城市需要发展，经济需要腾飞，如何处理经济发展与生态保护之间的平衡，最终实现与自然共生，与社会共赢，将是河源城市发展不可忽视的一环。

　　环境保护的滞后：早在1983年，中国已经将环境保护定为一项基本国策，但早年“先发展后治理”走样成“先污染后治理”，而当前的环境保护，也极大程度地依赖政府部门，并以法律等强制规定，要求企业设立相关的环保措施。然而我们都明白，法律强制的往往是最低限度红线，越过了已经是违法甚至犯罪，而想真正把环保工作做好，让生态环境焕发出自然美，仅仅依靠法律的强制保障是远远不足的。环保，不单是污染出现之后再补救；环保，也不单我要开展项目了再增加措施；环保，更应是深入每个民众的每一分每一秒，从理念上影响其社会行为，自发性减少及回避对环境的各种破坏。

　　环境保护与经济发展的误读：环境污染问题日益严重，大气与水体污染频现。人类对自然过度的掠夺，对环境的先污染后治理，这些透支性发展误使经济发展与生态环保呈现出了对立的态势。环保=烧钱成了不少私营业主心中的一根刺，如何落实“在发展中保护，在保护中发展”成了一道难题。在某程度上，在部分人的心中，竟已形成经济发展需要牺牲环境，保护环境阻碍经济发展的错觉。

　　环保教育的缺位：早在1992年国家提出了“环境保护，教育为本”的方针，确定环保教育为一项重要的国家政策。然而当前并没有针对主流社会群体的环保教育活动，仅依托政府行为进行一定程度的环保公益宣传。针对青少年群体，青少年是国家的未来，少年智则国智，少年强则国强，青少年的环保意识将会决定未来社会对于环境保护的发展。目前生态环保教育未被列入常规基本课程，虽被列入作为素质教育的一部分，但针对青少年的环保教育未被重视，大部分都只能以书面形式进行展示，环保的理念也仅仅停留于表层。在学校中通过冰冷的文字，又如何能体会自然的伟大？又怎么能感悟环保之重要？环保教育不应停留于文字，未能认识环境的可贵，如何萌生保护之心。在优美的生态自然中体验到大自然的神妙之处，唤起人类对自然的敬畏之心，才能将“保护环境，从我做起”的理念，落实到每个人的心头。

　　河源为了环境的保护付出了很多，却未能享受环境保护所带来的经济红利。在持续引入必要的工业同时，或许我们更该思考我们如何将生态建设与环境保护，转化成经济上的竞争优势。我们不能一直的盲目复制，而是要走出属于河源自己的道路，我们最大的竞争优势不在工业基础，也不在交通区位，而且这片土地上的青山绿水。河源为了保护好生态，维护万绿湖这保障着华南四千万同胞的生命水，甚至错失了不少发展的机会。然而随着人们环保意识的崛起，河源自始至终坚持的生态保护政策，也为河源的绿色产业带来了无可比拟的资源优势与巨大的发展机遇。我们要做的则是将这绿色资源优势，充分转化成绿色经济优势。环保不应作为补救措施而存在，我们必须深挖环保的潜力，使其成为绿色产业的助推器。

建    议：

　　我们要开拓思维，联动其他行业形成合力，打破旧有局面。目前找到的一个突破口是：环保+教育+旅游+经济。

　　在环保层面：我们要将环保工作的介入环节尽量提前，不是污染发生之后的补救，也不是污染将要发生之时来减轻，更要提前到青少年的学习生活与认知当中。在教育层面：我们不能将目光停留于基础教育，也应更多地关注素质教育，尤其是环保教育这关系到全人类可持续发展的基础。而环保教育也不能只停留在书面以及文字层面，还需要开展形象的户外教学模式。

　　当环保教育的需求产生之后，我们就应该考虑如何承接与落实，并产生更多的附加效益。依托于河源的环境资源优势，以旅游经济作为载体将是非常合适的一个选择：目前不少中小学均有开展春游秋游等户外游学活动，但绝大部分仍停留于游玩，未能真正实现游学。利用河源得天独厚的生态旅游资源，比如藉由万绿湖成为全国首个碳普惠示范景区，或康泉十八等生态资源类旅游区，联动环保/教育/旅游等部门，打造成生态旅游教育基地，寓教于乐。然而美景是带不走的，除了开展绿色旅游服务业，我们更需要定向推介河源的绿色制造业产品，借助绿色产品加强对生态环保的印象，增强青少年环保意识的同时，培育青少年的绿色消费理念。当绿色产品、环保消费的行为习惯在青少年层面培育起来，不环保的企业将被摒弃，污染问题也自然而然得到了极大程度的缓解。

　　要变现绿色经济红利，实现“与自然共生，与社会共赢”，我们应该凝聚多家以生态资源作为卖点的绿色服务业（如生态旅游景区）以及标榜优质原料的绿色制造业（如绿色饮料及食品）企业。因为从中会产生经济利益，而单一的企业并没有足够的公信力及影响力，除了需要发起人，应需要有一个统一的归口：成立一个受政府规管，以环保与教育为核心的公益基金。将企业获得的绿色经济红利重新回归于环保与教育的公益事业中，加强环保教育，促进绿色产业的发展，形成良性循环。在这循环当中，企业应以培育绿色经济，环保消费为目的，提升企业自身的竞争优势，而不能在这当中以赚取经济利益为目的。

　　如广州深圳东莞等珠三角一带地区，本身对河源的生态环境就自带一定的向往情节，对来自河源生产的饮料食品也格外的青睐。针对这些地区，通过该公益基金的牵引，吸引当地的学生到河源开展关于生态环保的游学之旅，游玩的同时学习生物及环保等相关知识，带动河源当地经济，并将河源优质的绿色产品定向推广到其所在的学校等机构。我们推介的并不是产品本身，而是源自优质生态环境下的绿色消费理念。伴随着人们对自然环境的认可度不断提升，我们就能把“河源制造”变成我们绿色产业从业者最强而有力的一张王牌。

　　通过政府相关部门，教育机构与绿色产业企业的联动，我们将实现：加强环保工作，提升素质教育，促进旅游服务，助力绿色产业。而这当中，政府层面的引导必不可少：环保部门发起，教育部门响应，旅游部门配合，其他部门规管。

　　环境教育势在必行，如何利用生态环境资源开展环保教育，助力绿色产业发展，值得我们去探讨与尝试。