金融危机对我市外资企业带来影响的

调 研 报 告

市政协港澳台侨外事委员会

为了掌握目前全球金融危机对我市外资企业影响程度,了解我市外资企业生产、运营情况以及发展中的困难和问题，以便我们更好地为企业提供服务。今年三月份以来，我委围绕深入学习实践科学发展观活动，以"金融危机对我市外资企业带来的影响"为题，组织部分委员，在市政协蔡松贵副主席的带领下，赴市直、源城、东源辖下的20多家外资企业开展调研活动。通过听、看、议、访、谈等多种形式。调研组对我市外资企业目前的生产经营情况有了更深的了解。现将调研情况综合如下：

一、外资企业生产经营情况

目前，受金融危机的影响，我市外资企业因企业资金、生产成本、市场销售、产品品牌的差异，企业受影响的程度不一样。大部分企业虽然订单直接下降，但在其他方面加强管理，降低成本，企业仍然维持正常运转，如华嘉制衣厂、翡翠制衣厂等；有小部分企业因订单或资金周转问题，濒临停产的危险，如百达制衣有限公司；亦有企业因资金链断裂，导致企业倒闭的，如香港三星针织厂；也有企业逆市迎来开门红，第一季度发展势头迅猛，如力王集团，一至二月份产值翻一番，纳税200多万元；产品主要销往英国的丰叶电子，没有受到大影响，第一季度产值增长86%。总之，从受调研的２０多家企业来看，我市外资企业的生产、经营情况忧大于喜。

（一）电子产品生产类。受金融危机影响，消费欧美市场萎缩，导致订单直接下降，货款回收难度大，且风险增加。如青雅电子厂，信贷收紧，导致企业融资困难，资金周转不足，直接影响生产，且欧洲市场的货款回收十分困难，甚至有收不到货款的情况发生。绰铿电子也因订单下降，影响了正常的生产。

（二）轻纺服装类。受金融危机及人民币升值幅度过快的影响，加剧了纺织、服装等出口创汇企业的经营困难，企业目前都不同程度地缩减利润和产品订单，出口创汇额下降，但因出口退税率提高，企业生产未受大的影响。福星工业城、河源翡翠制衣厂有限公司、华嘉针织厂等，创汇下滑，利润很少，目前仍能维持正常经营。香港三星针织厂，因为在其他方面投资失策，资金链断裂，导致企业倒闭。

（三）手机生产类。因产品单价下降，全市手机单价1-2月份下降14美元，造成手机出口减少1081万美元。

（四）进出口情况。今年第一季度累计完成进出口金额4.25亿美元，同比下降1.4%，增幅回落52.2百分点。其中，出口总额2.76亿美元，同比增长7.8%，增幅回落51.2百分点。

（五）利用外资情况。此次金融危机对我市招商引资及企业投资产生了普遍影响。投资者缺乏信心，致使引进资金、技术等借助外力的发展受到限制和影响，部分生产企业对国际经济走势难以预料把握，多数企业处于观望状态，经济运行迟缓及企业投资消弱逐渐凸显。今年第一季度全市合同利用外商直接投资1372万美元，同比下降55.4%。其中，源城、紫金合同利用外资金额为零，和平甚至减资137万美元。如河源翡翠工业园，在完成基础设施及已完成二层厂房、宿舍建设的时候，因受金融危机的影响，暂缓该项目动工建设。

二、外资企业面临的主要困难及原因

在金融危机影响下，制约外资企业正常生产、经营的因素很多。主要有：

（一）市场萎缩低迷。受金融危机的影响，市场萎缩，造成一些产品滞销。同时，不少加工类企业工艺简单、缺乏竞争力，市场占有额低，销售途径狭窄，无法在短时间内拓展国内、国际市场，很难在当前竞争激烈的商业环境中立足。

（二）资金不足。虽然国家出台了有利于中小企业发展的有关政策，降低了银行贷款利率，调增了商业银行信贷规模。但是银行对中小企业发展信心不足，特别是当前金融危机这一大背景下，银行为了降低风险，贷款门坎太高，造成中小企业贷款困难。加上河源的商业银行没有放贷权，也间接影响了外资企业的信贷。

（三）企业基础管理缺失和弱化。不少企业实行家庭式管理，管理体制比较混乱，人员比较复杂，不具备现代化企业的经营管理水平，不能推行流程优化、效率明显、节约成本的精细化管理。

（四）企业经营风险增加。一是订单风险。客户撤单、退单现象越来越多，生产存在不确定性。二是交货风险。客户突然消失或以各种借口不提货，企业面临货物压港、退运风险。三是收汇风险。客户提货后突然消失或以各种借口延迟付款甚至不付款，企业应收款坏账越来越多。规模小的企业，处在产业链的底端，产品库存压力加大，抗风险能力弱，企业维持艰难。

（五）企业税费负责沉重。据了解，企业对税费负担意见很大，主要集中在如下几个方面：一是堤围防护费。原来的招商政策是不收的，现在要交。二是土地闲置费。原土地出让合同中规定可以分期开发的、建筑密度已经达到要求应该不收的，也在收取。三是残疾人就业保障金。以前是8000元/人年，现在是16000元／人年，提高幅度太大。四是工会费。五是医疗保险。保费高、赔付低，不够合理。六是车辆进城费。企业在珠三角总部的车或客户的车来河源要交进城费，这些费用最终都要算到企业身上。

另外，新《劳动法》的实施也给企业增加用工成本，用工成本普遍上涨20%。部门"吃、拿、卡、要"现象仍时有发生等，这些都是制约外资企业发展的因素。

三、企业采取的应对措施

针对金融危机的蔓延和加剧，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，提出了放宽金融政策、鼓励出口创汇，加大基础设施投入力度等措施，很多企业也抓住机遇，积极采取措施，应对此次危机。

一是最大限度降低成本。加强企业管理，提高原材料利用效率，减少不必要的开支。目前很多企业实行财务从紧政策，压缩各种开销，建立更加严格的管理制度，在采购、生产、销售等各个环节，杜绝跑冒滴漏等浪费现象；同时，缩短物流链，降低物流环节费用，注重发挥员工的积极性，提高全员劳动生产力。同时，大幅度精兵简政，不少企业员工实行轮流上班。如，河源翡翠制衣厂有限公司，对公司进行"瘦身"，精简行政管理层，有些部门只剩下经理一人，通过降低成本应对危机。

二是回笼资金，抓基础建设。抓住国家扩内需的有利时机，一方面利用这个时间，企业集中精力追缴货款，清理外债，回笼资金，为下步发展提供资金保障。另一方面适时进行厂区的内部建设。如富马硬质合金股份有限公司，利用建筑材料价格普遍下降，加大投入建新厂房及工人宿舍，扩大生产规模。

三是加快新产品研发，提高市场竞争力。部分企业利用当前产量下降、工人空闲的有利时机，积极组织技术人员进行新产品研发，增强市场竞争力。如力王集团，结合市场需要，组织开发了加装在汽车车顶的停车冷气机及欧美市场大量所需的冷藏车冷冻设备，通过产品创新，一至二月份的产值翻了一番，纳税200多万元。

四是调整思路，积极开拓国内市场。部分出口企业针对欧美市场萎缩，订单下降，国外市场货款回收十分困难的情况，及时调整思路，拓宽消售渠道，开拓国内市场。如青雅电子厂，在上海设立办事处，拓展长三角市场。万峰陶瓷也将原来的产品主要出口转为内销，在河源150公里周边的江西及粤东地区设立销售中心，抢占市场。

在调研过程中，为了尽可能减轻金融危机对河源外资企业的冲击，更好地发展壮大我市经济，受调研企业向调研组提了一些意见建议：

1、政府要出台优惠政策，大力扶持企业进行技术升级及产品创新。

2、政府要注重"总部经济"，尽可能争取在我市有投资的企业将企业的结算中心搬进河源，从而壮大我市经济。

3、政府对全市工业要有一个五至十年的长远规划。还要尽量避免园区内企业交叉污染。

四、意见建议

为了落实科学发展观，努力营造亲商、安商、扶商、富商的良好环境，让外资企业尽快度过难关。调研组提出以下意见建议：

（一）统一思想，认清形势，增强帮扶企业排忧解难的责任感、紧迫感。统一全市上下的思想，增强保增长的政治意识，使全市上下形成安商、稳商的良好氛围。各部门根据今年市政府出台的《关于实施"暖企工程"的意见》，要进一步落实和细化这些政策措施，借鉴周边地区暖企好的做法，将"暖企工程"落到实处。特别要从融资渠道及减轻企业负担等方面着手，做好各种生产保障工作，增强企业克服困难、应对危机的能力。

（二）提高行政服务能力和水平，为外资经济发展营造良好的发展环境。要转变政府职能，改进机关作风，落实服务承诺制度，提高行政效能。牢固树立"你投资、我服务、你发财、我发展"的思想观念，结合《河源市2009年机关作风大查访行动计划》，对推诿扯皮、敷衍塞责，让企业一事多跑及"吃、拿、卡、要"的要坚决处理，打造山区一流的投资环境。如外经贸部门要加强与外资企业在出口政策、形势预测、市场分析等方面信息的沟通。共享和互动，及时帮助企业解决出口中遇到的问题，提高审批和服务效率，为企业提供宽松和谐的发展环境。劳动部门要采取多种措施，帮一些用工不足或新开张的企业招进适用的工人。对倒闭企业的员工或被裁员工要合理解决出路，维护社会稳定。

（三）兑现外来投资优惠承诺。对政务环境法制环境等作出郑重承诺，对外资企业税收以外的各种收费给予一定时间的减免或缓收，在政策允许的范围内，降低甚至取消部分收费项目。特别是一些在引进企业时承诺不收的行政事业性收费，不要收取。对于外地车辆进入河源市的车辆入城费，企业的反响很大，对外造成很坏的影响，也在影响我市的投资环境。

二00九年五月