中国人民政治协商会议第八届河源市委员会常务委员会
关于八届一次会议以来提案工作情况的报告
——在政协第八届河源市委员会第二次会议上
（2023年2月8日）
黄晨光
各位委员：
我受政协第八届河源市委员会常务委员会委托，向大会报告政协第八届河源市委员会第一次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、提案提出和办理情况
2022年，是我市推进加快建设融入粤港澳大湾区的生态优先、绿色发展排头兵和幸福和谐美丽河源的关键之年。一年来，广大政协委员、各民主党派、政协参加单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻中共二十大精神和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，在中共河源市委的坚强领导下，准确把握人民政协性质定位，积极运用提案履行职能，紧扣市委市政府工作部署，围绕推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理深入开展调研，提出了许多有见地、有价值的意见建议，为推动我市经济社会高质量发展和实现“十四五”良好开局发挥了积极作用。
政协第八届河源市委员会第一次会议以来，共收到提案181件，其中团体提案45件，联名提案64件，参与提交提案的委员202人；经审查，立案128件，移交给60个承办单位办理。截至2022年12月13日，提案已100%办复，其中提案所提问题已经得到解决或落实的46件，占立案总数的35.94%；被有关方面纳入各类计划或转化为政策正在组织实施的78件，占立案总数的60.94%；暂时不具备条件解决落实的4件，占立案总数的3.12%，有关承办单位作了解释和说明。
市委市政府高度重视政协提案工作，大力支持政协通过提案履行职能。在林涛书记、何国森市长领衔挂案督办政协提案的示范引领下，我市党政领导督办政协提案工作机制得到进一步完善。提案及其办理的成果，不仅承载着老百姓对美好生活的向往，见证着承办单位的责任担当，更凝结着政协委员把事业放在心上，把责任扛在肩上，不忘初心，时刻保持为国履职、为民尽责的情怀，胸怀“国之大者”，全面贯彻新发展理念，为党委政府决策科学化提供重要参考。主要体现在：
（一）聚焦党委政府中心工作，助力推动经济高质量发展
委员们围绕加快经济发展，融入粤港澳大湾区建设、民营经济发展、优化营商环境、工业园区建设、推进全域旅游、农业产业发展等提出大量的全局性、前瞻性较强的意见和建议，推动我市经济高质量发展。如民建河源市基层委员会和何丽琴委员提出的《关于发挥我市水资源优势，做大做强水经济产业的系列提案》，得到林涛书记高度关注，亲自领衔督办该提案，亲自部署、指导和推进提案办理工作，明确要求承办单位充分吸纳和借鉴有关意见建议，采取积极有效的措施，确保办出成效，进一步促进我市水产业经济发展。还有刘长涛等委员提出《关于工业园区高质量建设发展的提案》，民革河源市委员会提出的《关于聚焦支柱产业和战略性新兴产业，吸引“链主”企业、生态主导型企业加速落户河源提案》，李添鸿委员提出的《关于加快发展现代生产性服务业，推动我市传统产业园转型升级的提案》等一批提案，得到市政府及相关职能部门的高度重视，将提案提出的意见建议融入部门工作措施中。
（二）聚焦科技、教育、文化、医疗工作短板，助力社会事业高质量发展
委员们针对我市的科技研究和推广、教育均衡发展、人才培养、文化设施建设、传统文化保护与传承等方面存在的问题和不足提出意见和建议。如韦锐辉委员提出的《关于加快推进岭南现代农业科学与技术广东省实验室河源分中心建设的提案》，得到了何国森市长高度关注，并领衔督办该提案，多次召开会议，专题研究，现场办案，积极推进实验室建设各项工作，取得了阶段性进展。市政协科教卫体委员会等提出的《关于加快我市中医药事业发展的提案》，叶风云等委员提出的《关于“大力发展我市公办幼儿园和普惠性民办幼儿园，积极发展学前教育”的提案》，民进河源市基层委员会等提出的《关于促进职业教育本土化助力河源产业振兴的提案》等等，由于选题准确、建议合理、可操作性强，职能部门积极采纳意见建议，及时办理落实，为推进我市文化科技、教育事业、医疗保障等方面作出贡献。
（三）聚焦生态文明建设，助力推进乡村振兴战略
为给子孙后代留下一个望得见山、看得见水、记得住乡愁的生态环境，委员们围绕生态保护、垃圾处理、美丽乡村建设、城市绿色发展、改善人居环境等积极献计献策。如黄少立、谢素德委员提出的《关于加大力度做好村庄保洁的系列提案》，市政协高度重视该提案的办理工作，召开提案办理协商会议，听取承办单位的办理情况汇报，组织承办单位和提案者进行“面对面”的交流和协商，推进了我市农村保洁工作并取得初步成效。九三学社河源市基层委员会等提出的《关于推进秸秆综合利用，助力实现碳达峰碳中和目标的提案》，吴维红等委员提出的《关于进一步加强我市农村污水治理的提案》等提案所提的意见建议均落实到我市生态建设之中，有力地推进我市乡村振兴工作。
（四）聚焦人民群众急难愁盼的实事，助力增进民生福祉
委员们坚持人民至上，高度关注民生，把为民代言、帮民解忧作为履行职能的重要内容，围绕群众普遍关心、社会反响强烈的“急难愁盼”问题建言资政。如市政协提案法制委员会以及李小文、陈龙珠等委员提出《关于关注未成年人心理健康教育的系列提案》，市政协创新督办形式，结合专委会专题视察和市政协年度协商计划，开展督办活动，有力地推动了我市未成年人心理健康教育工作科学规范发展。黄创艺、梁嘉聪、胡青松等委员提出的《关于加快我市新能源汽车充电桩配套建设的系列提案》，致公党河源市总支部提出的《关于进一步做好残疾儿童康复，救助保障工作的提案》等提案，反映问题切实中肯，建议前瞻可行，关乎群众的切身利益，得到市委市政府的高度重视，采取积极措施，为提升人民生活水平发挥重要作用，为打造“幸福之城”更上一层楼。
（五）聚焦基层社会治理，助力推进法治河源建设
委员们高度关注河源的社会治理和平安建设，从法治建设、公共秩序、社会治理、安全监管等方面入手，提出具有较高决策和实践参考价值的意见和建议，为提高群众法治意识，推进我市社会安全稳定起到了有力的促进作用。如黄志强等委员提出的《关于充分发挥律师监督作用，促进河源司法责任制改革的提案》，廖辉彪等委员提出的《关于加强法治建设，优化营商环境的提案》，郭发祥委员提出的《关于加强城区犬类宠物饲养管理的提案》等等提案，对推进河源法治建设发挥了重要的作用。
二、提案工作的主要做法
一年来，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把握人民政协性质定位，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，在继承中创新，在创新中提高，务实开展提案工作，持续推动提案工作提质增效。坚持问题导向和质量导向有机统一，坚持民主协商和提案工作紧密衔接，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，使提案工作成为发挥专门协商机构作用的重要载体和重要途径。
（一）强化思想政治引领，提高建言资政和凝聚共识的能力
始终注重加强对委员的思想政治引领，把学习好、贯彻好、落实好习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好新时代人民政协提案工作重中之重。将发扬民主、建言资政、凝聚共识、增进团结具体落实到提案工作的全过程，市委市政府中心工作推进到哪里，提案工作就跟进到哪里，引导政协委员和政协参加单位围绕大局议题，联系实际选题，结合自身定题，开展调查研究，提交高质量的提案，并采取措施促进提案的办理落实，为贯彻落实市委市政府决策部署和目标任务广泛凝心聚力，确保提案工作与时代发展“同频”，与党政工作“共振”。
（二）加强提案办理协商工作，提高提案办理协商效果
以市委书记、市长、市政协领导领衔督办重点提案为示范引领，带动提高提案办理协商工作整体水平，确保办理工作成效；积极推动承办单位、落实“一把手”领办提案工作责任制，督促“提办”双方的沟通和协商，开展提案办理调研，召开协商办理会议，与提案者进行充分沟通协商，让协商更接地气，更有“底气”，促进提案办理工作取得较好成效。
（三）加强提案督办工作，促进提案办理取得实效
做好提案督办协调和服务工作，认真开展重点提案遴选工作，全程跟踪服务提案办理落实工作；完善市政协专门委员会督办提案工作机制，充分发挥专门委员会专业特长，使督办工作更加深入有效。
（四）注重经验交流，共推提案工作提质增效
为加强市、县（区）政协的交流与沟通，全面贯彻全省政协提案工作座谈会精神，召开了全市政协提案工作座谈会，交流经验做法，探索新时代新征程提案工作的新思路新方法，明确目标任务，进一步推动我市提案工作提质增效。
各位委员，过去一年提案工作成绩的取得，是市委、市政府正确领导和高度重视的结果，是广大政协委员、政协各参加单位与各承办单位密切合作、共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会，向所有关心和支持政协提案工作的领导、同志们和朋友们，表示衷心的感谢！
回顾一年来的提案工作，我们清醒地看到，工作中还存在提案质量有待进一步提升，精品意识有待进一步增强，提案分办准确性有待进一步提高，知情明政渠道有待进一步拓宽，界别作用有待进一步发挥等问题，需要在今后工作中加以改进完善和妥善解决。
三、2023年提案工作思路
2023年，提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻中共二十大精神，认真落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议、全省高质量发展大会和市委八届五次全会暨市委经济工作会议精神，按照市委的决策部署，准确把握新目标新任务，积极建言献策，围绕“提质增效”工作目标，努力提高提案工作水平，促进提案工作再上新台阶。
（一）深入学习贯彻中共二十大精神，增强提案工作的主动性和自觉性
中共二十大精神为做好新时代人民政协提案工作提供了根本遵循和强大动力。要把学习贯彻中共二十大精神同学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话精神和重要指示批示精神结合起来，把总书记关于“发展全过程人民民主”的决策部署落实到提案工作中，充分把握人民政协性质定位，深化对新时代政协提案工作的规律性认识，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实做到“两个维护”，切实把学习贯彻中共二十大精神的成果体现在提升提案工作质量水平的成效上，体现在奋进新征程、建功新时代的行动中。落实好习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，按照总书记关于“提高质量是提案工作生命、提案不在多而在精”的指示精神，围绕我市中心工作，发挥提案工作双向发力、服务大局的作用，助力打通委员联系服务群众“最后一公里”，促进委员知情明政，提高参政议政质量，为党委政府科学决策提供有益参考，不断提高提案工作的主动性和自觉性。
（二）进一步强化服务工作，为委员议政建言提供更好条件
加强提案线索征集和指引，多渠道征集提案选题线索，编印优秀提案汇编等学习材料，引导委员围绕中心，科学选题。持续抓好提案质量，坚持“不调查研究不提提案”的原则，引导委员以问题为导向，开展多种形式的专题调研，提出“提得准、可操作、易转化、出成效、有影响”的高质量提案，助力议政协商工作提质增效。加大培育集体提案，引导党派团体和各专委会提前谋划、研究酝酿提案选题，打造“精品”“优品”提案。做好市领导督办提案的联络、协调和服务工作，精心组织督办活动，充分发挥重点提案督办的示范带动作用。
（三）进一步注重办理成效，丰富完善提案办理协商形式和内容
认真落实《河源市政协提案办理协商办法》，把协商贯穿提案工作全过程，深化落实各个环节的协商。完善提案线索征集工作，加强立案协商，邀请“提案办理大户”派员参与立案审查，邀请民主党派和专委会参与重点提案遴选工作。不断完善与提案承办单位的提案办理沟通协调机制，改进提案交办形式，优化办理过程的协商机制，提高办理质量和效率，保障协商成果落地。拓展提案办理协商平台，推动承办单位与提案者面商办理工作，增强提案办理协商的广泛性和民主化，探索邀请提案者、专家、学者、媒体记者参与的提案办理协商方式，提高协商效率和效果。
（四）进一步完善制度机制，推动提案工作高质量发展
认真总结提案工作实践经验，积极推动提案工作创新发展，对标全国政协、省政协关于提高提案工作质量有关要求，适时对提案工作条例、提案审查和处理工作细则等规章制度进行修订完善，不断完善提案办理质量评价机制，把提案协商实践中行之有效的好做法、好经验及时总结上升为制度和规范，加强提案工作的“硬约束”，更好的推动我市政协提案工作高质量发展。
各位委员，同志们，我们已迈入了新时代，踏上了新征程，树立了新目标，担负了新任务！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共河源市委坚强领导下，鼓足干劲，不懈奋斗，努力在推进人民政协事业创新发展中履职尽责，在谱写中国梦河源篇章的伟大实践中贡献新的智慧和力量。