第九期

（总第460期）

政协河源市委员会办公室                 2024年5月28日

 关于加强我市农村地区食品安全监管的建议

2024年河源市十件民生实事项目中，第四件是“加强食品药品安全监督抽检监测，助力全市食品药品安全高质量发展”。据调查，目前我市城区食品安全监管态势良好，但农村地区食品安全监管仍存在薄弱环节，主要如下：

一是在食品生产领域，部分食品加工企业设备简陋，企业规模呈现“小”“散”格局；初级农产品存在乱（滥）用农药、化肥、添加剂现象，无法保证食品源头安全。

二是在食品流通领域，流动摊贩多，进货渠道散乱，台账不规范或缺失，出现安全问题难以追溯。  

三是在餐饮服务领域，部分农村餐饮经营场所、学校（幼儿园）食堂以及农家宴等卫生条件差。

四是食品信息追溯难。目前，食品安全链条管理体制为种植养殖环节归属农业农村部门监管，生产到消费环节归属市场监管部门监管。两个部门存在监管工作衔接不畅、数据无法交互问题，加之农村产品还自产自销，食品追溯信息互联互通难以实现。

为此建议：

一、完善机制，健全农村食品监管队伍

一是整合监管力量，建立终身追责制度。选取部分农村地区进行体制改革试点，整合农业农村部门和市场监管部门监管力量，充分调研，按照管辖地区面积、人口数量、食品企业数量等因素科学配备基层市场监管人员。二是扩大农村监管人才培训范围。市级部门食品监管培训的人员范围扩大到县级、乡镇级监管人员，并通过分片区培训、增加检查实战等方式提高培训实用性、针对性和有效性。

二、整合资源，统筹农村食品监管工作

一是构建农村食品安全全链条追溯体系。倡导规模化标准化种植养殖，形成初级农产品、食品生产、食品流通、食品消费全链条全过程追溯体系，规范农村经营者进货渠道检查和台账记录，让食品安全“从农田到餐桌”形成有效抓手。二是加大监管力度和频率，常态化对农村和城乡结合部重点区域进行无缝巡查。三是动员群众检举揭发，对举报者给予一定比例的经济奖励，让制假、销假无藏身之处，努力构建全社会共同参与打击食品安全犯罪的格局。四是强化联合执法，开展专项整治工作，保持打击假劣食品高压态势，把乡镇和部分大型农贸市场监管所设立到位，把村（居）协管员配备到位，筑牢食品安全的第一道防线。

三、加强宣传，营造农村食品社会共治

一是加大新修订的《食品安全法》和食品安全知识宣传，不断提高群众依法维权意识和能力，做到人人都有食品安全意识，人人都知举报电话，人人都是食品安全监督协管员。二是在农村中小学中开设食品安全常识及公共卫生课程，引导孩子从小树立食品安全大局观；鼓励保险机构为农村集体聚餐开设食品安全责任险，发挥保险的他律和风险分担作用。

（市政协委员  易  冰）