各位委员：

根据市政协主要领导意见，现将《深圳市对口帮扶河源工作情况》发给大家，请大家阅读，以进一步了解深圳对口帮扶河源工作的开展和进展情况。

政协河源市委员会办公室

2016年10月20日

深圳对口帮扶河源工作情况介绍

2013年11月全面对口帮扶工作启动以来，深圳共先后派出395名干部在河源开展对口帮扶工作，累计投入各类帮扶资金53.52亿元（其中全面对口帮扶资金40.21、第二轮扶贫"双到"资金9.46亿元、新时期精准扶贫资金3.85亿元）。主导和协助河源引进项目311个、计划总投资919.63亿元，已完成投资288.31亿元。中兴通讯河源基地、巴伐利亚庄园二期、酷派·弘稼等一批百亿项目相继签约、动工和投产。深圳（河源）产业转移工业园成为粤东西北地区首个国家级高新区。三年来两市共建的7个产业转移工业园完成扩园30.54平方公里，累计实现工业产值2909.77亿元、增加值689.55亿元、税收54.32亿元，成为河源GDP增长的主要推动力。同时还从资金、项目、技术、人才、智力、理念等方面，全面帮扶河源中心城区扩容提质、交通基础设施建设、社会民生事业和改革开放。通过振兴发展和全面对口帮扶，河源经济社会保持良好发展势头，2014、2015年全市生产总值分别为768.95亿元、810.08亿元，增速分别为10.9%（高于全国3.6个百分点）、8.1%（高于全国1.2个百分点）。2016年上半年，河源全市生产总值为392.03亿元，以8.1%的增速居全省第三、粤东西北第二。

一、领导高度重视，对口帮扶工作力度前所未有。一是持续加大市级产业帮扶资金投入。深圳市财政在2014年已一次性投入3亿元的基础上，2015、2016年又分别追加投入10亿元、5亿元注入共建园区投资开发公司（深河公司），总额达18亿元；从市政府投资引导资金中切块5亿元设立规模20亿元的深河产业投资基金，用于支持河源全市共建园区和产业项目建设；安排2.2亿元用于河源"一区六园"重点产业项目的贷款贴息。市级财政投入产业帮扶资金共达25.2亿元。二是专项安排民生帮扶资金。2015、2016年各安排1亿元民生帮扶资金，用于支持河源社会民生项目建设。三是不断加大区县帮扶资金投入。在深圳6个帮扶区按每区每年不少于2000万元、并已到位2.302亿元的基础上，2016-2020年深圳6个帮扶区中4个行政区每年各安排4000万元、2个新区每年各安排2000万元，五年资金（共10亿元）集中到位使用。三年来区级帮扶资金实际到位12.65亿元。四是加大部门帮扶资金投入。深圳市交通运输委、经贸信息委、对口帮扶指挥部等共安排0.358亿元，用于交通、住建、经信及科教文卫等领域帮扶。

二、开展招商引资，大批优质产业项目落户河源。两市分别在深圳、河源联合举办了4次大型招商推介会和50余次专题招商活动，取得了显著的成效。三年来，共主导和协助河源引进项目311个、计划总投资919.63亿元，已完成投资288.31亿元，其中投产项目158个，计划总投资231.19亿元，累计完成投资177.58亿元，投资完成率76.81%；在建项目68个，计划总投资382.87亿元，累计完成投资110.73亿元，投资完成率28.92%；签约未开工项目85个，协议投资额361.17亿元。特别是继中兴通讯、巴伐利亚之后，又成功引进了深圳酷派集团、朗华集团、华大基因等一批大企业大项目。

三、抓好重点项目，园区共建取得阶段性成效。两市召开联席会议，审议通过了《深圳（河源）产业转移工业园开发建设实施方案》，确定了中兴通讯（河源）基地、河源市高新区科技企业孵化基地、深河产业城市政基础设施及土地整备等28个项目作为市级产业园区共建首批重点项目。28个项目计划总投资205.2亿元，至2016年底计划完成投资54.2亿元。这批项目由深圳以全资、部分出资或与社会资本合作等方式主导和参与合作共建，其中深河公司直接投资19.71亿元。预计至2017年底，除市政基础设施配套项目及土地整备项目全部完工外，将有7个产业项目竣工投产，届时将新增工业产值200亿元、增加值45亿元、税收7亿元左右。

四、落实全面帮扶，民生和各项事业得到新的发展。两市交通、教育、卫生、规划、住建、人社、文化、旅游、农业等部门签署对口帮扶框架协议，并积极推进各项帮扶任务。深圳市财政安排2亿元民生帮扶资金，支持"深河中学""河源市人民医院二期"等10大民生项目建设。深圳安排2866万元资金支持推进14项交通帮扶项目，加快帮扶河源全面融入珠三角"2小时经济生活圈"。深圳安排728万元专项帮扶资金，帮扶河源完成中心城区扩容提质建设规划、江东新区城市设计及绿色生态示范区规划等10项规划编制。两市59对学校、11对医院开展了"一对一"结对帮扶，深圳先后派出80名教师、32名医生到河源进行为期一年的"支教支医"活动，河源选派300多名骨干教师和医生到深圳挂职研修。通过帮扶，河源市于2015年成功创建广东省教育强市，并实现了教育强县（区）、义务教育基本均衡县（区）、义务教育标准化学校的全覆盖。此外，北大深圳医院重点帮扶河源市人民医院创建本市第一所"三甲"医院，目前已通过初审。

五、引入特区经验，改革开放步伐不断加快。借鉴深圳经验，协助河源完成新一轮政府机构改革、行政审批制度改革、工商登记制度改革、社会管理体制改革等四大改革任务，全面营造良好政务环境。三年来，河源市平均每项审批事项缩短审批时限13天。商事登记制度改革成效初显，全市累计登记各类商事主体129528户。深莞惠经济圈五市之间医疗保险、养老保险、公积金缴存异地互认等社会管理制度改革有序推进。引进深圳前海股权交易中心与河源市政府签署战略合作框架协议，双方围绕设立前海股权交易（河源）中心、前海河源总部培训基地、现代农业国际合作示范园区3个主要项目开展全面合作。积极配合做好深莞惠经济圈（3+2）党政联席会议的筹备工作，提出"建立深河两市电子信息产业协调合作发展机制"等9项重点合作事项，深度对接深圳"东进战略"与河源"南融行动"。

六、抓好区县结对，县域经济不断发展壮大。深圳市福田、南山、盐田、宝安、龙华、大鹏6个区分别与河源市和平、连平、东源、龙川、紫金、源城6个县区全面建立 "一对一"结对帮扶关系。2014年以来，深圳6个帮扶区共安排对口帮扶资金12.65亿元（不含扶贫"双到"和 精准扶贫资金），其中2016年共集中安排10亿元用于园区共建。各结对区县参照市级产业园区共建的做法，共规划建设"园中园"面积达26.43平方公里。近三年来，深圳（河源）6个县区产业转移工业园共完成扩园23.54平方公里，共协助引进项目264个、投资总额701.6亿元，其中在建项目58个、投产项目132个，已完成投资236.79亿元。

七、坚持系统谋划，新时期精准扶贫工作全面展开。2013-2015年圆满完成第二轮扶贫"双到"任务，累计投入资金9.46亿元，完成了河源市4个县100条贫困村、10956户45478人贫困户的稳定脱贫工作，并以优秀成绩通过省的考核验收。2016年深圳对口帮扶河源214个贫困村，共计划安排财政资金13.98亿元；制定了精准扶贫三年规划，提出 425个首批精准扶贫项目。选派了214名驻村干部，完成了贫困户全面核查识别、建档立卡和电脑系统录入工作，核实贫困户1.28万户4.14万人；已到位相对贫困村首期帮扶资金3.85亿元（每村180万元），重点通过产业扶贫、金融扶贫、电商扶贫、股份扶贫、培训就业等方式帮助河源精准脱贫。