中国人民政治协商会议

第八届河源市委员会常务委员会

工  作  报  告

—— 在政协第八届河源市委员会第三次会议上

（2024年1月30日）

余其豹

各位委员：

我代表政协第八届河源市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在中共河源市委的坚强领导下，市政协及其常务委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，高质量开展主题教育，按照省委“1310”具体部署和市委八届五次、六次全会工作要求，坚持团结和民主两大主题，积极践行全过程人民民主，认真履职尽责，为河源加快实现绿色崛起，谱写中国式现代化河源新篇章贡献了政协智慧和力量。

一、铸牢思想政治基础，在全面加强党的领导上举旗帜高站位

（一）坚持加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持“两个确立”、做到“两个维护”。严格执行省委和市委关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；严格执行政治要件闭环落实机制，推动各项工作在市政协落地落实；严格落实请示报告制度，重大事项向市委请示后实施，协商工作计划经市委审定后施行，及时将学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、贯彻中央及省委、市委重要会议精神和重要文件精神情况向市委请示报告，切实把坚持党的全面领导贯彻落实在人民政协履职的全过程各方面。

（二）强化创新理论武装。坚持用总书记思想凝心铸魂，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重大政治任务抓紧抓好，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，贯通融合、一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施，清单化落实各项工作任务。举办读书班2期，深入基层宣讲15次，制定整改措施25项，转化调研成果11个，为群众办实事15项，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得扎实成效。严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神，突出抓好学习贯彻总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，通过政协党组会议、主席会议引领学，常委会会议、理论中心组会议、委员活动组会议集中学，政协机关干部跟进学，完整准确、全面系统学习党的创新理论。一年来，召开各类学习会76次，引导广大委员和界别群众从党的创新理论中汲取思想动力。

（三）发挥党建引领作用。市政协党组自觉把政协工作放在全市发展大局中去谋划和推进，做到市委有号召、政协有响应，市委有部署、政协见行动，始终如一做市委的同心者、同行者、同力者。落实市政协党组成员联系民主党派、主席会议成员联系县区政协制度；全体会议和集中学习培训期间设立临时党组织；加强对中共党员委员的管理和引导，充分发挥他们在政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识等履职工作中的先锋模范作用；健全党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，通过开展主题党日、专题宣讲、讲授党课、走访座谈等活动，不断提升“两个全覆盖”质量。扎实履行全面从严治党、意识形态、党风廉政建设主体责任制，积极配合做好省委对河源的巡视工作。

二、充分发挥协商作用，在助力河源高质量发展中勇担当善作为

（一）聚焦实施“百千万工程”协商议政。同心协力推动实施“头号工程”，围绕优化基础设施、发展优势产业、提升基本公共服务水平等方面确定了13个重点协商议题，综合运用专题议政性常委会会议、提案办理协商会、界别协商会和对口协商会等形式深入协商议政，形成一批有力度、有份量的议政建言成果，有效推动相关工作开展。在开展市委部署的“坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，服务河源高质量发展”和“做好凝聚共识增进团结工作”主题调研中，走访省政协委员和市政协部分企业家委员，加强各方协商调动积极因素，引导政协委员结合自身特长和优势为“百千万工程”出智出力。市县政协联动开展“百千万工程”民主监督工作，聚焦建立健全工作机制、配套政策体系、强化要素保障、推进乡村产业振兴等领域查实情、建真言，形成齐心协力推动改变城乡面貌的生动局面。

（二）聚焦绿美河源生态建设调查研究。绿水青山是实现绿色崛起的最大优势，围绕市委提出的“扎实推进绿美河源生态建设，擦亮绿色崛起的鲜明底色”发展要求，市政协常委会积极组织政协委员实地调研全市绿美河源生态建设情况，对如何进一步加强河源生态建设与保护，深入推进绿美河源生态建设，推动生态资源价值化，探索新时代绿水青山就是金山银山的转化路径，促进河源绿色崛起和高质量发展进行分析、提出建议，形成了《打造高品质生态推动河源绿色崛起——关于深入推进绿美河源生态建设的调研报告》。调研报告得到了市委市政府的充分肯定，批示相关部门研究办理。

（三）聚焦制造业当家献计出力。紧扣市委实施“产业兴市行动”，组织委员调研形成了“关于促进我市产业园区高质量发展的系列提案”，并强化督办力度，细分15项具体问题深化研究，助力推动我市制造业“五大提升行动”、“1+3”产业扶持政策措施落地落实。围绕制造业发展中的人才建设、要素配置以及促进外资企业发展等关键问题，就“推动职业教育高质量发展努力培养高素质技能人才”“制造业资源配置及政策落实情况”“港资台资制造企业发展情况”开展深入调查研究并进行协商议政，形成可操作性、有针对性的意见建议15方面63条，部分建议被吸纳到市委、市政府工作措施中，助推打造河源特色现代化产业体系。

（四）聚焦打造“六色”旅游品牌精准建言。着眼积极壮大绿色经济，做大做强“六色”旅游品牌找准履职切入点和结合点，根据我市文旅产业提档升级的发展要求，就“乡村文化旅游产业融合发展”“推进文旅融合高质量发展”深入开展调研并进行专题协商；围绕旅游业配套资源有待提升、文化软实力较弱的现状，开展“民宿产业发展”“加强历史文化保护利用提升文化软实力”调研，部分成果得到有效转化，如“借力高校资源，推进产学深度融合”的建议，推动市文广旅体局与河源职业技术学院合作共建“河源市乡村文旅（民宿）产业学院”。

三、贴近民心为民履职，在联系服务界别群众上践宗旨担使命

（一）集思广益顺民意。充分发挥提案反映民意、服务大局作用，通过引导委员深入群众、拓宽知情明政渠道、培育集体提案等方式不断提升利用提案建言资政的质量和水平。八届二次会议以来立案的158件提案已100%办复，其中已经得到解决或落实的57件，被有关方面纳入各类计划或转化为政策正在组织实施的98件，为促进发展、保障人民群众利益、提升基本公共服务水平发挥了积极作用。拓展提升基层联系服务群众平台建设，推动和平县17个镇全部建立乡镇政协联络工委，指导其他县（区）乡镇（街道）政协联络工委提升建设水平，目前我市98个乡镇（街道）均按“六有”标准完成乡镇政协联络工委建设，实现了政协工作向基层延伸。充分发挥委员工作室桥梁纽带作用，推进5个委员工作室创建和完善，为委员协商议政、建言献策、服务群众提供平台和载体。充分发挥委员监督作用，推荐和支持委员以市纪委监委特约监察员、法院特约监督员、检察院听证员等身份开展民主监督工作，组织委员参与“河源好人”“文明家庭”“义务教育随机派位”等的评审监督工作，推动相关工作提质增效。

（二）为民建言解民忧。围绕社会关注的未成年人身心健康，认真开展“健全家庭教育指导体系，促进未成年人健康成长”调研，并就调研成果重点走访市相关部门，抓好成果转化和措施落实。立足群众关注的校园食品安全，就“加强校园餐饮管理，保障师生舌尖上的安全”开展专题调研，推动教育部门制订《关于2023年中小学校（幼儿园）食品安全专项治理工作方案》并持续开展自查自纠、整治检查，全面排查整治中小学校（幼儿园）食品安全隐患。组织委员参加市委书记、市长“面对面”解决群众急难愁盼问题座谈会，围绕“菜篮子”问题、政务服务、旅游服务、交通安全等内容提出有操作性的意见建议。编发社情民意信息38期，内容涉及老旧小区改造、医疗卫生、文化教育、社会治理等，助推一批热点难点问题解决。我市社情民意信息工作得到省政协充分肯定，在全省政协反映社情民意信息工作会议上作专题经验介绍。

（三）真情帮扶暖民心。市政协领导深入践行“四下基层”工作制度，认真落实市委“驻县区指导组、联镇包片两翼齐飞”推进“百千万工程”的部署要求，深入驻点县区及所属镇（街），调查研究、听取民意、谋办实事、推动发展。如推动和平县优胜镇上潭水库除险加固，解决下游1000余亩农田灌溉和防洪问题；推动和平县古寨镇水西村渔潭江大桥改造纳入广东省2024年危桥改造项目，解决周边5000多名群众出行难问题等。一年来，累计督导镇街133次163天，用心办好民生实事57件，有效化解信访案件28宗。认真开展联系服务产业项目及高层次人才工作，及时掌握联系服务24个产业项目建设发展情况，定期走访联系33位高层次人才，帮助解决困难和问题19件。积极组织市政协委员和机关干部参与乡村振兴、捐资助学、志愿服务等公益事业，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

四、广泛汇集人心力量，在画好最大同心圆上促团结聚共识

（一）深化合作凝聚共识。加强与市各民主党派和工商联的沟通联系和合作共事，常态化开展交心谈心、座谈交流；支持党派团体在政协全体会议、常委会会议提出提案、发表意见；联动开展学习研究、联合开展调研视察、协同联系服务群众，推动多党合作事业更加生动活泼。一年来，走访各民主党派20余次，联合调研形成报告3篇，邀请民主党派和无党派人士参加各类协商议政会10场120余人次。密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族人士、宗教界人士的沟通交流，不断完善开展经常性工作的体制机制；加强对县（区）政协工作的指导，邀请县（区）政协委员参加市政协组织的协商会议、学习培训、工作交流等活动，提升整体水平。

 （二）广泛联谊增进共识。常态化开展专委会联系界别、委员联系群众活动，积极做好基层协商、反映民意、协调关系、化解矛盾工作；建立健全走访看望委员及接待和处理委员来信来访制度，到地方调研时听取住当地省市政协委员意见建议，引导委员结合自身特长和优势，围绕壮大县域经济、提升公共服务水平、建设和美乡村等方面献计出力。一年来，走访委员122人次。发挥港澳地区委员“双重积极作用”，召开港澳地区委员座谈会2次，引导委员为河源发展建言献策并积极投身河源高质量发展的实践；组织港澳委员参加“6·30”助力乡村振兴捐赠活动和饮水思源、回乡植树活动，推动招商引资、产业转移、经贸往来，画出最大同心圆。

（三）拓展平台传播共识。发挥文史资政团结育人作用，继续在《河源日报》设立“河源文史”专栏，刊发43期；在河源广播电视台办好《口述河源文史》栏目，播出50期。充分发挥政协宣传平台作用，高质量做好主题宣传和舆论引导，增强正面宣传思想性和传播力。《人民政协报》、南方网等媒体刊登我市政协履职工作亮点5篇；制作《绿色崛起中的政协力量》视频在省政协文史馆播放；市政协微信公众号推送信息146期458条，《委员直播间》播出52期，编发《河源政协》杂志4期，市级以上媒体刊播新闻120多条，讲述河源好故事，传播河源好声音，树立河源好形象，传递河源正能量。

五、守正创新提质增效，在提升政协工作水平上强基础下功夫

（一）深化政协理论探索。积极探索政协履职与推动发展的结合点，参加省政协“更好发挥人民政协在发展全过程人民民主中的重要作用”专题理论研讨，《浅谈高质量推动政协提案办理工作》等3篇理论文章荣获三等奖。开展“人民政协与全过程人民民主”征文活动，编辑出版论文集《河源市政协理论与实践》。

（二）加强委员队伍建设。坚持常务委员履职述职制度，建立和完善委员履职量化考核、联系服务群众、反映社情民意信息等制度，更好发挥委员在政协工作中的主体作用。优化委员履职服务，对委员履职及履职成果进行评选表彰。加强委员学习培训，举办市政协委员履职能力提升专题学习培训5期647人次，举办市政协常委综合素质提升培训班2期103人次，进一步增强委员履职活力和能力。

（三）深化模范机关创建。加强机关规范化、制度化、程序化建设，修订完善机关工作制度，形成管理规范、运转高效的工作机制。加强思想政治、纪律作风和党风廉政建设，强化学习培训着力提升政协干部能力素质，不断提高机关参谋力、统筹力、协调力和保障力，机关干事创业精气神充分彰显。

各位委员，2023年市政协各项工作取得了新的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省政协有力指导和中共河源市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府以及社会各界大力支持的结果，是全市各级政协组织、各参加单位和广大委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们清醒看到，政协履职工作仍存在一些短板，主要体现在：协商能力和协商成果转化有待进一步提升；凝聚共识平台建设需进一步创新；“两支队伍”建设需进一步加强。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究解决。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是人民政协成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年市政协常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，全面落实党中央决策部署和省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、市委八届七次全会暨市委经济工作会议精神，紧扣省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，把推动加快实现绿色崛起作为政协履职的主题主线，以协商有方、监督有力、参政有为的实际行动助力河源高质量发展，为谱写中国式现代化河源实践的新篇章贡献政协智慧和力量。

一、加强党的领导，以实际行动坚持“两个确立”、做到“两个维护”

（一）铸牢政治忠诚。深刻认识人民政协制度和人民政协组织的政治属性，旗帜鲜明讲政治，立足政治看政协，始终坚持和加强党对政协工作的全面领导，把坚持“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。落实政协党组同我市各民主党派、无党派人士经常性联系要求，强化思想政治引领，把共同思想政治基础做得更加坚实，铸牢中华民族共同体意识，团结和形成推动河源高质量发展，加快绿色崛起的强大合力。

（二）增强政治本领。巩固拓展主题教育成果，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，让党的创新理论的真理力量和实践伟力在政协工作中充分彰显。进一步完善政协学习制度，深化落实第一议题、理论学习中心组学习制度，建立以党组集体学习为引领，党内党外联动学、结合履职融通学、集中教育一体学的学习体系，推动全市政协组织在深化、内化、转化党的创新理论上下功夫求实效。把习近平新时代中国特色社会主义思想“党建篇”“统战篇”“政协篇”作为重点学习内容，进一步理解和把握政协组织的性质定位、优势作用和使命任务；充分发挥理论对实践的先导和支撑作用，推动我市人民政协事业再上新台阶。

（三）强化党的建设。坚持在市委领导下谋划和推进市政协工作，严格执行重大事项请示报告制度，不折不扣贯彻落实好市委工作部署，切实把政协工作融入全市工作大局，把党的主张和具体部署转化为政协决定、决议和委员共识，把党对政协工作的全面领导落实到各方面全过程。积极探索具有政协特色的党建工作模式，推动“党建+履职”深度融合，提高“两个全覆盖”水平。全面落实从严治党主体责任，落实党风廉政建设工作责任，驰而不息抓好“两支队伍”作风建设，营造风清气正良好政治生态。

二、深耕主责主业，以高质量履职助力加快实现绿色崛起

（一）紧扣中心开展协商议政。围绕全面实施“百千万工程”，打造城乡融合发展河源样板工作要求，市政协常委会就发挥连城带村功能推动镇域高质量发展、农产品品牌建设开展专题调研视察；专委会结合各自职能特点围绕特色农业发展、农业产业供应链数字化建设等方面协商议政；发挥我市乡镇（街道）政协联络工委优势，探索建立委员“百千万工程”实践基地，推动委员力量下沉、协商触角下延，广聚众智助力“百千万工程”走深走实。紧盯培育“1+3”产业集群、推动制造业当家取得新提升的发展目标，就加快硅产业基地建设等开展调查研究，助力推动培育先进材料产业集群，为打造独具特色优势的现代化产业体系河源样板献计出力；立足着力打造“绿富双赢”河源样板要求，把生态优先、绿色发展理念融入委员履职的全过程，通过调研视察、协商议政、民主监督等形式推动提升发展的“含绿量”“含金量”；大力开展“政协委员齐行动 • 共建绿美同心林”工作，引导广大政协委员投身到绿美河源生态建设河源样板实践中。同时，积极参与省政协协商活动和同题调研，努力争取省级层面关注和支持，助力我市经济社会高质量发展。

（二）紧扣热点开展民主监督。着眼优质公办学位供给、提升基层医疗卫生水平、就业公共体系建设、老旧小区改造、“一老一小”服务供给等群众关心关切的工作组织政协委员开展视察、督导、民主评议等民主监督活动，促进相关工作落地见效。继续组织委员参加书记市长“面对面”解决群众急难愁盼问题座谈会，针对人民群众生产生活中存在的困难问题和社会普遍关注的热点难点问题，提出更多有温度的举措解民忧、纾民困；推荐并支持兼职各类行业监督员的委员认真履行监督职责，努力使政协委员成为促进社会公平正义的一支独特力量。

（三）紧扣民生助力福祉改善。把关注民生、联系群众、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，围绕群众最关心最直接最现实的教育文化、就业创业、医疗卫生、环境保护、社会保障、基层治理等民生问题广泛开展调查研究，通过社情民意信息、大会发言、协商议政等渠道提出建议；结合全面丰富高品质文化供给工作要求，组织委员就中华传统优秀文化进校园、乡村文化建设、革命遗址保护等主题深度协商议政，为推动文化强市建设取得新提升建言资政。重点关注社会性问题，围绕“弘扬传统文化 倡导文明健康婚恋新风尚”开展专题调研，提出有建设性的意见建议。动员组织政协委员和参加单位参与帮扶济困、慈善捐赠、志愿服务等公益活动，为基层一线和困难群众做好事、办实事、解难事。深入践行“四下基层”制度，扎实做好市领导联镇包片抓落实工作，指导和帮助基层和群众解决发展难题，打通服务群众的“最后一公里”。

三、发挥独特优势，以广泛凝聚共识汇聚团结奋斗强大合力

（一）不断提升合作共事的凝聚力。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，充分发挥政协统一战线组织作用。进一步健全同各民主党派、工商联的联系协作机制，通过联合调研、提交提案、大会发言等形式，为民主党派、工商联和无党派人士在政协平台发挥作用提供良好条件；畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士诉求表达渠道，巩固发展大团结。继续做好联系服务产业项目和高层次人才工作，引导他们积极发挥智力优势、专业优势和资源优势，更好服务河源发展。

（二）不断增强团结联谊的影响力。进一步完善委员联系服务群众制度，加强和提升委员工作室建设，推动委员深入联系群众，鼓励和支持委员就近就地服务界别群众。充分发挥港澳地区委员“双重积极作用”，加强与港澳地区委员的交流互动，探索在港澳地区建立委员联络服务站点，畅通驻外委员为家乡建言献策、贡献力量的渠道。积极发挥各地河源商会和其他社团桥梁纽带作用，推动招商引资、产业承接、经贸往来。拓宽政协对外交往渠道，增进海外华侨华人对河源的了解，进一步增强认同感和归属感。今年，就进一步发挥侨的独特优势开展专题调研，探索如何以侨为“桥”助力高质量发展。

（三）不断提升宣传和文史工作的感召力。全面落实意识形态工作责任制，管好用好市政协门户网站、微信公众号、《河源政协》杂志、“委员直播间”等思想宣传阵地，积极做好宣传政策、解疑释惑、回应关切、增进共识的工作，把党的主张转化为社会各界的共识；不断提升文史工作能力，继续办好“河源文史”“口述河源文史”专栏，做好东江纵队有关史料的征集出版，办好“弘扬东纵精神 凝聚奋进力量”专题研讨会。

四、持续强基固本，以加强自身建设推动履职能力水平提升

（一）进一步发挥政协委员主体作用。常态化开展走访委员，健全多层次委员联络机制，优化委员服务管理，落实委员履职量化考核和常务委员提交履职报告制度，引导委员在本职岗位上建功立业、在履职工作中展现风采。坚持政治学习与业务培训、线下培训与线上学习、全员培训与分类研学“三结合”原则，全方位开展委员培训，做好全体委员轮训和政协常委专题培训，提高委员调查研究、撰写政协提案、反映社情民意和广泛凝聚共识等履职水平，打造一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍。

（二）进一步发挥专委会基础性作用。落实市政协专门委员会通则工作要求，完善专委会工作机制，打造“定位更专业、服务更精准、履职有特色、工作有创新”的专委会。严格落实专委会“1.2.3.4.5”履职清单，推动专委会工作更有成效。

（三）进一步发挥机关服务保障作用。认真落实习近平总书记对新时代办公厅工作作出的重要指示精神，进一步提高政治站位、强化政治担当、落实政治责任，全力打造“五型”机关。加强党风廉政建设和纪律作风建设，努力营造风清气正的良好政治生态和担当作为的干事创业氛围。深化模范机关创建，建设一支政治坚定、作风优良、业务熟练的高素质政协干部队伍，为政协高质量履职提供坚实保障。  

各位委员、同志们，团结凝聚力量，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共河源市委的坚强领导下，坚定自信、团结奋斗，踔厉奋发、聚力前行，为河源加快实现绿色崛起作出新的更大贡献！