中国人民政治协商会议河源市委员会

常务委员会关于政协八届三次会议以来

提案工作情况的报告

——在政协第八届河源市委员会第四次会议上

（2025年1月21日）

谢新添

各位委员：

我受政协第八届河源市委员会常务委员会委托，向大会报告政协八届三次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年提案提出和办理情况

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是人民政协成立75周年。广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会（以下统称提案者），坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，在中共河源市委坚强领导下，积极运用提案参政议政、建言资政，发挥“小提案大作为”的作用。政协第八届河源市委员会第三次会议以来，共收到提案191件，其中团体提案39件，联名提案79件，参与提交提案的委员207人。经审查，立案145件，移交给58个承办单位办理。截至2024年10月底，提案已全部答复，其中提案所提问题已经得到解决或落实的59件，占立案总数的40.7%；被有关方面纳入各类计划或转化为政策正在组织实施的84件，占立案总数的57.9 %；暂时不具备条件解决落实的2件，占立案总数的1.4%，有关承办单位作了解释和说明。

总体来看，提案紧紧围绕中共中央决策部署和省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排，紧扣推动高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务，聚焦深化改革、推进中国式现代化、实施“十四五”规划中的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题建言献策，针对性、可行性、实效性强。各承办单位坚持把提案办理作为汇集民意民智、科学民主决策的重要抓手，强化沟通协商，着力提升办理质量。通过认真办理提案，许多意见建议被采纳，并体现到市委、市政府的相关政策、发展规划和部门工作中，为推进中国式现代化的河源实践、加快河源实现绿色崛起发挥了积极作用。

（一）聚焦改革发展谋方略，助力经济社会高质量发展。提案者在选题上紧扣我市党政中心工作，高度关注改革开放这个决定中国式现代化成败的关键一招，围绕改革发展主题精心选题、深入调研、充分论证，提出大量真知灼见。如袁建康等委员对我市民营经济发展情况进行深入调研，提出《关于促进我市民营经济发展壮大的系列提案》，建议我市完善国家和省有关促进民营经济发展的配套措施，引入激励机制，进一步促进民营经济健康有序发展。市委书记何国森同志高度重视，领衔督办，深入基层开展调研，作出指示；承办单位认真研究分析，吸纳提案建议，从优化营商环境、法制保障、开辟新赛道、培育创新主体、提升融资效率、提高服务能力等六个方面采取措施促进民营经济高质量发展。又如刘敏等委员提出的《关于加快先行先试，推动市属国资国企高质量发展的提案》，叶风云等委员提出的《关于推动我市职业教育产教融合的提案》等，促进有关部门出台措施，科学应对经济发展新常态，推动产业转型升级，推进产教融合发展。

（二）聚焦“头号工程”出实招，助力城乡融合与区域协调发展。提案者把聚焦“百千万工程”，促进我市城乡融合与区域协调发展作为参政议政的切入点，围绕园区建设、产业体系建设、镇域经济发展、推进全域旅游等献计出力。如刘永辉委员提出的《关于做大做强我市“土特产”产业，助推实施“百千万工程”的提案》，建议把我市的资源优势、生态优势转化为战略优势、产业优势，做大做强“土特产”文章，拉动镇域经济增长、农民增收和村集体经济发展壮大，助推实施“百千万工程”。市长李勇平同志高度重视，领衔督办，深入基层开展调研，对承办单位提出办理落实要求，推动我市初步形成以生态畜禽和丝苗米、油茶、茶叶为主导的“1+3”农业龙头产业集群，走出一条具有河源特色的农业发展道路。又如民盟河源市基层委员会提出的《关于加快我市农村集体经济发展，助力“百千万工程”实施的提案》，黄小伟等委员提出的《关于推进“百千万工程”与乡镇高质量发展统筹协调的提案》，谢明光委员提出的《关于助力“百千万工程”，提升河源鹰嘴蜜桃产业三产融合的提案》，李添鸿委员提出的《关于推动我市镇域高质量发展的提案》等，大部分建议被采纳或吸收到市委、市政府的决策之中，有力地促进了我市城乡融合与区域协调发展。

（三）聚焦现代化产业体系建诤言，助力提升产业发展新动能。提案者聚焦传统产业转型升级、壮大战略性新兴产业，培育未来产业、提高产业链供应链现代化水平，围绕发展实体经济、制造业当家、提升传统特色产业、打造数字产业集群等，提出大力推进我市现代化产业体系建设的一系列建议。如姚家芳等委员提出的《关于全力打造产业重镇，推动我市经济高质量发展的提案》，建议集中力量打造重点镇产业集群，以集群带动周边镇连片发展，推动我市产业高质量发展。承办单位结合“十五五”规划编制工作深入开展调研，持续完善我市承接产业有序转移政策体系，积极争取和推动我市产业重镇发展规划及相关项目纳入全市重点规划，出台更具针对性的政策推动镇域经济高质量发展。又如邱杵华委员提出的《关于加快推进河源市电子信息产业集群高质量发展的提案》，梁勇委员提出的《关于促进地方特色河源米粉产业发展的提案》等，为有关部门研究制订政策措施提供了参考，为推动我市经济高质量发展起到了积极的促进作用。

（四）聚焦科技创新献良策，助力因地制宜发展新质生产力。提案者聚焦科创平台建设，加快构建全过程创新链，打造具有影响力的产业新高地等重点工作，紧紧围绕科技创新、产业创新、产业数字化改造、专项人才培养等提出提案。如吴科宏委员提出的《关于推动河源硅产业高纯技术发展的提案》，孙迪委员提出的《关于支持对中小微企业数字化改造升级的提案》，邓涛委员提出的《关于推动茶产业供应链数字化发展的提案》，邓肇峰等委员提出的《关于专项人才培养项目的提案》等所提的意见建议，为相关部门完善我市科技创新顶层设计和政策支持体系，发展新质生产力，推进科技创新与产业创新融合发展提供了有益的参考。

（五）聚焦扩内需促消费提对策，助力经济稳增长。提案者聚焦“扩内需、促消费、稳增长”，围绕挖掘消费潜力、提振消费信心、激发消费增长点、培育首发经济、打造“食游购”新业态等，提出促进消费提振经济的建议。如黄正阳委员提出的《关于积极探索康养地产新模式，打造河源经济新增长极的提案》，蔡剑泓委员提出的《关于鼓励发展直播带货助力乡村振兴，带动河源经济高质量发展的提案》，丘智林委员提出的《关于大力发展乡村旅游，提升景区景点服务水平，带动乡村振兴的提案》，谢克非委员提出的《关于推动我市夜间经济发展的提案》等，承办单位积极采纳提案建议，多措并举抓落实，有力地提振了我市广大群众的消费信心，助力消费市场持续回暖，为推动我市经济稳步增长提供了内需动力。

（六）聚焦生态文明促共识，助力构建绿美河源新格局。提案者着眼促进人与自然和谐发展，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，在推进生态环境治理和修复、水资源保护、人居环境提升、污染防治等方面集思广益。如致公党河源市总支部提出的《关于大力推动我市历史遗留废弃矿山生态修复治理的提案》，从健全机制、政策支持、资金投入等方面提出针对性和操作性较强的建议，为我市提升生态环境质量和碳汇能力，促进土地利用提质增效，推动绿美河源生态建设贡献智慧。又如九三学社河源市基层委员会等提出的《关于大力发展林业经济，充分发挥绿美河源生态建设综合效益的提案》，王小飞委员提出的《关于大力提升生态建设治理水平，推动河源实现绿色崛起的提案》等，反映的问题切实中肯，建议前瞻可行，有关单位予以采纳并实施，为我市打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的生态环境起到了积极作用。

（七）聚焦文化建设献智力，助力河源文化繁荣发展。提案者聚焦文化设施建设、红色文化和传统文化保护与传承、文化创意产业发展、客家文化资源挖掘等建言资政。如农工党河源市基层委员会等提出的《关于进一步加大革命旧址利用和开发，做强做大我市红色文化旅游产业的提案》，分析了我市革命旧址的现状、存在的问题，并从规划设计、资金投入、资源整合等不同角度提出建议和对策，具有很强的参考作用。市政协主席余其豹同志高度关注，深入开展调研，邀请提案者参加协商办理座谈会，共同研究相关落实措施，促进我市革命遗迹得到进一步修葺维护，红色文化资源得到进一步保护和利用，红色文化旅游得到进一步融合发展，为做强做大我市红色文化旅游产业发挥了积极的推动作用。又如市政协科教卫体委员会等提出的《关于有力推进中华优秀传统文化进校园的提案》，郭庆武委员提出的《关于推动河源文化产业高质量发展的提案》等，得到了相关职能部门的高度重视，将提案提出的意见建议融入部门工作中，有力地促进了相关工作的开展。

（八）聚焦民生福祉解民忧，助力平安河源建设。提案者践行以人民为中心的发展思想，以小切口做好大文章，聚焦人民群众急难愁盼问题，如实反映群众的呼声和诉求，推动解决热点难点问题。如林俊波委员提出的《关于加强食品安全“两个责任”工作落实，保障食品安全的提案》，易冰委员提出的《关于全力打造河源公立学校初中优质学位的提案》，张福田委员提出的《关于加强对市区生活垃圾收集、运输、中转站管理的提案》，唐智文委员提出的《关于加大数字化建设提升基层智慧治理水平的提案》等，围绕食品安全、教育均衡、垃圾处理、社会治理等群众普遍关心、社会反响强烈的问题提出意见建议，得到了市委、市政府的高度重视，有关部门采取切实可行的措施，认真办理落实，推动一系列民生问题得到妥善解决，取得明显成效，获得广大群众的好评。

二、提案工作的主要做法

一年来，市政协常委会围绕提案工作的全局性基础性定位，加强组织领导，广泛凝聚各方共识，积极创新工作方式方法，推动提案工作高质量发展。

（一）切实加强组织领导。坚持把中国共产党的全面领导落实到提案工作全过程，坚持市委和市政协党组对提案工作的领导，坚持市政协党组和主席会议听取提案工作汇报，专题研究解决相关问题，确保提案工作沿着正确的方向行稳致远。

（二）深入开展调查研究。引导委员深入基层、深入群众，聚焦全面深化改革和经济社会发展，围绕人民群众关心的热点、堵点问题开展调查研究，撰写高质量提案，积极建言资政、广泛凝聚共识，为党委政府的决策提供参考，以高水平履职服务高质量发展。

（三）筑牢提案质量根基。注重源头发力，坚持常态化走访委员，落实委员联系群众制度，通过印发提案参考提纲、学习资料和召开学习会等方式，多形式拓宽委员知情明政渠道。积极培育集体提案，调动我市各民主党派、市工商联和市政协各专委会、乡镇（街道）政协联络工委的积极性，提出精品提案。严格执行立案标准，正确处理数量与质量的关系，加大提案“撤并转”的力度，把好提案质量关，提高提案精准度和含金量。

（四）强化提案办理协商。发挥协商在提案办理中的重要作用，搭建形式多样的协商平台，创新提案办理协商机制。丰富协商方式，将提案办理协商与界别协商、专题协商等有机结合。加强“面对面”协商，推进办理前、办理中、办理后各个环节协商，提升提案办理成效。

（五）健全提案督办机制。坚持市委书记、市长、市政协主席会议成员领衔督办重点提案机制，发挥示范引领作用，带动面上提案深入协商办理。完善市政协专门委员会督办提案工作制度，发挥专门委员会的基础性作用，促进督办工作更加深入有效。建立“跨”“联”“提”工作机制，探索省、市、县区政协之间联合督办模式。健全长效督办机制，对往年未解决或正在落实的提案，开展办理“回头看”，久久为功，力求实效。

（六）完善提案工作制度。修订《河源市政协提案工作条例》《河源市政协提案审查处理细则》，制定《河源市政协提案办理先进单位评选办法》，为进一步规范各个环节办理程序和推动提案工作高质量发展提供制度保障，全面提高提案工作效能，有效推动提案工作制度化、规范化和程序化，确保提案工作取得实效。

各位委员，2024年提案工作成绩的取得，离不开市委的正确领导，离不开市人大常委会和市政府的高度重视，离不开全体政协委员、政协各参加单位的积极参与，离不开各提案承办单位的认真办理和社会各界的大力支持。在此，我谨代表市政协常委会，向长期关心支持提案工作的各位领导和同志们、朋友们表示衷心感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到提案工作仍然存在一些不足。比如，提案质量仍需进一步提高，界别的提案工作仍然比较薄弱，提案工作的精准度和民主监督作用有待加强，等等。下来，我们将认真研究，加以改进。

三、2025年提案工作的思路

2025年，市政协常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实省委十三届六次全会暨省委经济工作会议精神及市委八届九次全会暨市委经济工作会议精神，聚焦经济社会发展和民生热点问题，积极通过提案在建言资政和凝聚共识上双向发力，助推我市各项工作部署落地见效。

（一）坚持党的全面领导，把牢提案工作政治方向。提高政治站位，加强思想理论武装，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。认真学习领会习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，落实党对政协提案工作的各项要求，增强做好提案工作的政治自觉和政治担当，把坚持党的领导贯穿提案工作全过程，始终坚持市委和市政协党组对提案工作的领导。把提案工作摆在重要位置，加强对提案工作的统筹，专题研究解决相关问题，把提案打造成为践行新型政党制度的平台和载体。

（二）坚持围绕中心服务大局，发挥专门协商机构独特作用。紧紧围绕中共中央决策部署和省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排，聚焦进一步全面深化改革、实施“百千万工程”、维护社会和谐稳定等方面，聚焦市委、市政府重点工作部署和目标任务，引导提案者从中选取党政所需作为切入点，精准选题，做到党政工作推进到哪里，政协提案工作就跟进到哪里，确保不偏离全市中心大局。秉持“不调研不提案”的务实精神，深入开展调查研究，坚持切口小、靶向准、建议实的总体要求，切实增强提案建议的针对性和可操作性，培育一批情况明晰、问题准确、建议可行的高质量提案。健全深度协商互动、广泛凝聚共识的机制，把民主精神和协商理念贯穿到政协提案工作全过程，不断拓展协商方式和平台，加大协商力度，提高协商成效，助推我市经济社会高质量发展。

（三）坚持以人民为中心，反映人民意愿增进民生福祉。站稳人民立场，坚守初心使命，全面贯彻发展全过程人民民主的要求，自觉践行以人民为中心的发展思想，凸显进一步全面深化改革的价值取向，把为人民谋幸福，反映群众的愿望和呼声作为提案工作的出发点和落脚点。引导提案者深入基层、深入群众，广泛开展调查研究，了解民情，倾听民声，汇集民智，从老百姓急难愁盼问题中找准提案的着力点和发力点，用心用情撰写高质量提案，持续增进民生福祉，不断推动把人民对美好生活的向往变为触手可及的现实，让群众在提案办理成果转化中增强获得感、幸福感和安全感。

各位委员，新时代赋予人民政协提案工作新的使命，履行新使命要有新担当新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共河源市委的坚强领导下，凝心聚力，砥砺奋进，高质量做好提案工作，为河源加快实现绿色崛起作出新的更大贡献！