中国人民政治协商会议河源市委员会

常务委员会关于政协八届四次会议以来

提案工作情况的报告

——在政协第八届河源市委员会第五次会议上

（2026年2月4日）

谢新添

各位委员：

我受政协第八届河源市委员会常务委员会委托，向大会报告市政协八届四次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2025年提案提出和办理情况

2025年是“十四五”规划收官之年，也是中国式现代化进程中具有重要意义的一年。广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会（以下统称提案者）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实习近平总书记关于做好政协提案工作的新要求，在中共河源市委正确领导下，紧扣市委、市政府中心工作，积极通过提案履职。市政协八届四次会议以来，共收到提案221件，其中团体提案56件，委员联名提案87件；参与提交提案的委员184人。经审查，立案153件，移交给61个承办单位办理。截至2025年10月中旬，提案已全部答复，其中提案所提问题已经解决或基本解决的50件，占立案总数的32.7%；正在解决或列入计划逐步解决的101件，占立案总数的66.0%；受条件限制或其他原因暂时解决不了，待以后条件成熟再解决的2件，占立案总数的1.3%，有关承办单位作了解释和说明。从提案办理信息反馈看，满意144件、基本满意9件。

总体来看，提案能紧紧围绕中共广东省委“1310”具体部署和中共河源市委“138”具体安排，立足我市经济社会发展全局，紧扣重点工作关键环节，聚焦深化改革、推进中国式现代化和人民群众普遍关心的热点难点问题建言资政，为党委、政府科学决策、高效施策提供有力支撑，为我市加快实现绿色崛起、推进中国式现代化的河源实践发挥了积极作用。

（一）践行全过程人民民主，凝聚共识，着力推动提案工作提质增效

市委、市政府主要领导、市政协主席会议成员带头领衔督办市政协重点提案，形成“高位推动、规范高效”的良好格局，让提案办理成为凝心聚力的重要渠道。广大政协委员、市各民主党派、政协各专委会深入基层开展调研，撰写高质量提案，积极参与提案办理协商和跟踪督办，形成合力推动提案工作有序有效开展。各承办单位主要负责人亲自挂帅，强化与提案者沟通协商，精准吸纳合理意见建议，将提案办理与科学决策、重点工作推进深度融合，推动提案意见建议转化为具体政策举措和工作实效，为推动河源高质量发展注入强大动力。

（二）围绕中心大局，凝聚智慧，着力推动河源绿色崛起迈向新高度

一是紧扣现代化产业体系建设建言献策，助推构建新发展格局。提案者紧紧围绕推动高质量发展这一主题，充分发挥“智库”作用，找准“靶点”，聚焦培育壮大先进制造业和现代农业两个“1+3”产业集群、持续优化产业结构、打造现代化产业体系、提振消费、推进全域旅游融合发展、激发民营企业主体活力等献务实良策。如民革河源市委员会、刘鑫华等委员提出的《关于进一步推动我市制造业高质量发展的系列提案》，丰富了我市坚持制造业当家的实践内涵，市委书记何国森高度重视，亲自领衔督办；市工业和信息化局等承办单位认真研究分析，吸纳提案建议，有力地促进我市产业建设“大会战”开展。致公党河源市总支部、市政协人口资源环境委员会等提出的《关于打造河源手信的系列提案》，市长李勇平领衔督办，深入基层开展调研，提出办理落实要求；市国资委等承办单位认真吸纳提案建议，推出“万绿河源”“河你有源”系列手信产品，打造具有河源特色的手信品牌，有效促进我市“土特产”产业发展和文化旅游消费升级。刘永辉等委员提出的《关于发挥万绿湖“IP”效应 促进我市文旅融合发展的提案》，市政协主席余其豹深入开展调研，邀请提案者参加协商办理座谈会，积极推动我市文旅产业与其他产业融合发展，为河源经济发展增添了动力。民建河源市基层委员会、市政协提案法制委员会、于鑫等委员提出的《关于大力推动河源市低空经济发展的系列提案》，邓肇峰、梁嘉聪、蓝职升等委员提出的《关于推动露营经济高质量发展的系列提案》，张胜利委员提出的《关于促进民营经济发展的提案》，郭发祥委员提出的《关于推动以茶为媒促进茶旅融合发展 激发农旅消费市场活力的提案》等，均有效促进了我市现代化产业体系建设，为地方经济高质量发展提供了有力支撑。

二是紧扣“百千万工程”建言献策，助推城乡区域协调发展。2025年是“百千万工程”实现“三年初见成效”的关键节点，也是攻坚突破、成果显现的重要一年。提案者围绕“一湖一县一盆地”、城乡区域协调发展、推进新型城镇化、大力发展县域产业、提升镇村集体经济、发展富民兴村产业、建设和美乡村、提高乡村治理水平、加强乡村振兴人才培养等支实招出妙计。如民盟河源市基层委员会提出的《关于加快城乡发展要素双向流动 助力“百千万工程”全面实施的提案》，推动我市城乡发展要素双向流动，助力我市“百千万工程”提速增效。陈雁威委员提出的《关于促进河源市县城经济高质量发展 防范低质量城镇化的提案》，林俊波委员提出的《关于发展以红松茸种植 壮大村集体收入的提案》等，有效推动兴业、强县、富民一体化发展，进一步激发释放乡村发展活力潜能，助推“百千万工程”深入实施，让“三年初见成效”的成色更足、基础更牢。

三是紧扣产业科技互促双强建言献策，助推发展新质生产力。提案者聚焦加快高水平科技自立自强、增强科技创新综合实力、推动科技创新和产业创新深度融合、加强原始创新和关键核心技术攻关、企业数字化改造、人工智能应用、科技人才培养等重点工作建言献策。如民进河源市基层委员会等提出的《关于加强人工智能科普 推动我市中小型企业进行“可负担”的数字化转型的提案》，促成我市出台《河源市人工智能创新发展行动方案（2025-2027年）》，推动人工智能创新发展，加快发展新质生产力，赋能各行业转型升级。市政协联络工作委员会等提出的《关于推进我市新型工业化高质量发展的提案》，李添鸿委员提出的《关于提高我市中小企业内需发展动力的提案》等，选题精准、建议合理、可操作性强，职能部门积极采纳意见建议，为推动我市人工智能发展、企业转型升级、科技与产业融合发展等方面作出努力。

四是紧扣“融湾”“融深”建言献策，助推全面深化改革开放。提案者围绕全域全面“融湾”“融深”精准选题，聚焦深层次改革和高水平开放、深河合作交流、交通基础设施建设、营商环境优化等领域深入调研并提出真知灼见。如民革河源市委员会提出的《关于深化民营企业改革创新 助推我市经济高质量发展的提案》，助力我市企业新一轮设备更新和技术改造，推动构建“双区研发—河源孵化—河源产业化”协同创新体系。叶晓凡委员提出的《关于完善江东新区基础设施建设 推动河源市区城市扩容向南发展的提案》，黄正阳委员提出的《关于提升河源市政务服务水平 优化营商环境的提案》，廖辉彪等委员提出的《关于打造一流营商环境的提案》，邓小智委员提出的《关于落实稳商措施优化营商环境的提案》等，提案意见建议有力推动了我市加快实现基础设施“硬联通”、产业承接“企联通”、科创平台与人才“智联通”，有效优化了投资环境和营商环境，为我市全域全面“融湾”“融深”筑牢了发展根基。

五是紧扣绿美河源生态建设建言献策，助推打造生态宜居城市。提案者围绕生态绿色发展、人居环境优化、自然环境保护、节能减排、绿色低碳技术攻关、污染防治、绿色生产生活方式推广、全域土地综合整治等领域提出了许多具有前瞻性、建设性和可行性的意见建议。如九三学社河源市基层委员会等提出的《关于发挥河源生态系统碳汇优势 助力碳中和的提案》，进一步优化了我市碳汇资源开发模式，有效地推动我市林业碳汇碳普惠工作规范开展。王小飞委员提出的《关于全面加强水生态环境保护 加快实现绿色崛起的提案》，赖明源、邹盛联等委员提出的《关于盘活闲置土地资源 助力乡村振兴的系列提案》等，所提的意见建议落实到我市生态建设、土地整治工作之中，有力推动绿美河源生态建设走深走实。

六是紧扣人民群众急难愁盼问题建言献策，助推民生福祉改善。提案者始终心系人民群众美好生活，把实现好维护好最广大人民的根本利益作为提案的出发点和落脚点，坚持小切口、深调研，聚焦教育、就业、医疗、托幼、养老、食品药品安全等群众急难愁盼问题建睿智献良言。如黎文明委员提出的《关于加强我市县级公立医院医疗人才队伍建设的提案》，推动我市出台专项政策，吸引更多优秀人才加入县级公立医院医疗队伍，有效破解了基层医疗卫生人才“难引易失”、结构不合理等难题。农工党河源市基层委员会、刁桂军等委员提出的《关于构建“四位一体”心育体系 促进学生心理健康的系列提案》，市政协科教卫体委员会等提出的《关于加大对基层医疗机构医保扶持力度的提案》，韦锐辉委员提出的《关于支持河源市基础教育高质量发展的提案》，黎映花、吴丽琴委员提出的《关于做好老年助餐服务行动的系列提案》，易冰等委员提出的《关于进一步完善我市食品安全管理工作的提案》等，精准反映了人民群众的呼声和诉求，建议前瞻可行，有关部门积极采纳落实，推出一系列接地气、聚民心、见实效的普惠政策和措施，提升了人民群众的获得感幸福感。

七是紧扣促进文化事业繁荣发展建言献策，助推文化强市建设。提案者围绕物质文明与精神文明建设协同推进、社会主义核心价值观培育践行、公共文化服务优化、传统文化保护传承、文化创意产业发展等领域，提出诸多独到见解。如欧阳志耀等委员提出的《关于发挥传统民俗文化作用 提升河源市城市文化软实力的提案》，推动我市举办“追龙”“鱼灯夜游”“垂钓嘉年华”等一系列创新活动和丰富多彩的非遗展演，有效激活本土文化资源，促进文化与旅游深度融合。曾险峰等委员提出的《关于加大对我市客家方言文化资源开发与利用力度的提案》，韩波委员提出的《关于活化传统民俗文化传承 助力百千万工程高质量发展的提案》等，承办单位认真研究吸纳建议，将意见建议转化为推进工作的动力，推动河源优秀传统文化实现创造性转化、创新性发展，不断满足人民群众对精神文化生活的新期待。

八是紧扣基层社会治理建言献策，助推法治河源平安河源建设。提案者高度关注平安建设、依法治市、公共安全等领域，从法治建设、公共秩序、社会治理、安全监管等维度出发，提出意见建议。如曾火龙等委员提出的《关于法院设立司法鉴定意见专家论证机制的提案》，朱冬冬委员提出的《关于进一步优化法院执行案件信息公开与反馈机制的提案》，王英武委员提出的《关于加大监管和处罚力度 杜绝诈骗团伙诈骗老人的提案》等，有效提升了群众法治意识，维护了社会安全稳定，为法治河源和平安河源建设发挥了积极的作用。

（三）完善制度机制，凝聚力量，着力打造河源精品提案

引导政协委员践行习近平总书记关于“提案不在多而在精”的重要论述，坚持“不调研不提案”原则，聚焦具体问题“小切口深挖掘”，从源头提升提案质量。同时，严格落实立案审查标准，加大提案办理合并力度，推行线上“预交办”协商模式，确保提案交得准、办得实。健全和完善提案办理前、办理中、办理后“三协商”机制以及“面对面协商”“现场协商”等多种协商形式，将沟通协商列为承办单位办理提案的必经环节，通过现场督办、实地察看、座谈协商等方式推进提案办理。用好“跨、联、提”工作机制，深化提案办理协商与专题协商、界别协商深度融合，推动承办单位开门办理提案。开展提案办理“回头看”，邀请提案者和相关专委会参与，持续跟踪2023年和2024年度的提案办理情况，针对教育、老旧小区改造、健康养老等社会关注度高、委员反映集中的民生类提案实施滚动督办，让提案成为顺民意、暖民心、惠民生的连心桥，让广大人民群众共享改革发展成果。

过去一年，市政协提案工作成绩的取得，离不开市委、市政府的高度重视，离不开全体政协委员、政协各参加单位的积极参与，也离不开提案各承办单位和社会各界的大力支持。在此，我谨代表市政协常委会，向所有关心支持提案工作的领导、同志和朋友们表示衷心的感谢！

与此同时，我们清醒地认识到，提案工作仍存在提案质量有待提高、提案办理协商有待深化、提案督办实效有待提升等不足。下来，我们将认真研究，努力加以改进。

二、2026年提案工作思路

2026年是“十五五”规划开局之年。我们将始终把思想和行动统一到以习近平同志为核心的中共中央决策部署上来，紧扣市委、市政府的中心工作履职尽责，以深入调研为基础，以提升提案质量为核心、以增强办理实效为关键、以深化协商互动为抓手，推动提案工作更富精准性、更具实效性、更有影响力，奋力开创新时代新征程人民政协提案工作新局面。

（一）强化理论武装，把牢政治方向。切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、武装头脑和指导、推动提案工作的强大力量，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是关于提案工作的重要指示精神，坚定不移沿着正确的方向砥砺前行，始终把党的领导、党的要求坚定不移落实到提案工作实践中，让提案工作始终与时代发展同题、与党政工作同步、与人民需求共振。

（二）服务中心大局，提高提案质量。以解决“提案质量不高”问题为导向，探索建立包含线索征集、选题商讨、调研协商、转化运用为主要内容的提案培育新机制，健全提案征集制度，拓宽委员知情明政渠道，为打造精品提案夯实基础。充分发挥委员主体作用与联系界别群众的桥梁作用，引导委员立足专业领域，聚焦中心工作和群众关切，深入基层调查研究，提出有价值有分量的提案。通过从党政中心工作中“点”、群众愿望诉求中“找”、深入基层实践调研中“荐”的方式筛选提案选题，让提案“点上精准、面上出彩”。

（三）完善协商民主，提升办理质效。着力践行全过程人民民主，抓实提案成果转化工作，深化拓展提案办理协商的方法和途径，健全把凝聚共识寓于提案工作之中的制度机制，通过完善协商机制、创新协商形式、丰富协商内容，全面提升协商的广度、深度和精准度。修订提案工作条例，完善重点提案遴选督办、优秀提案评选表彰等工作规范，强化督办机制跟踪问效，全面提升提案工作制度化、规范化、程序化水平，打造具有河源特色的提案工作品牌。充分发挥提案在发扬社会主义民主、凝聚智慧力量中的重要作用，更好服务科学民主决策，让委员的提案“愿景”转化为发展“实景”。

各位委员，新时代赋予新任务，新征程呼唤新作为。人民政协事业的不断发展，为提案工作开辟了广阔空间。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共河源市委的正确领导下，凝心聚力、感恩奋进，努力推动提案工作提质增效，为推动河源绿色崛起迈向新高度作出新的更大贡献！