中国人民政治协商会议

第八届河源市委员会常务委员会

工  作  报  告

—— 在政协第八届河源市委员会第五次会议上

（2026年2月4日）

余其豹

各位委员：

我代表政协第八届河源市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。这一年很不平凡，中共中央胜利召开二十届四中全会，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画。全会闭幕不久，习近平总书记亲临广东视察，出席第十五届全国运动会开幕式，发表重要讲话，作出重要指示，为广东在推进中国式现代化建设中“走在前、作示范、挑大梁”指明了前进方向。中共广东省委书记黄坤明来河源调研，作出指示要求，强调河源要坚持产业兴市、绿色兴业，加快绿色崛起步伐，为全省筑牢生态屏障、加快高质量发展作出更大贡献。

中共河源市委高度重视政协工作，市委常委会听取市政协工作汇报，审定政协党组工作要点和协商计划，对政协工作提出明确要求。市委和市政府主要领导同志带头参加重要协商议政活动，领衔督办重点提案，市委书记何国森同志多次在政协提交的调研视察报告、社情民意信息上作出批示，对政协提交的请示报告认真研究，有效解决县（区）政协“两个薄弱”问题，为政协事业发展注入生机活力、提供重要保障。

在中共河源市委的正确领导下，市政协及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实中共中央决策部署和省委“1310”具体部署、市委“138”具体安排，牢牢把握团结和民主两大主题，进一步凝聚人心筑牢思想根基，引导各党派团体、各族各界人士紧密地团结凝聚在中国共产党的周围，把党委、政府工作部署转化为社会各界的共同意志和自觉行动；进一步凝聚智慧助推高质量发展，聚焦我市中心工作和“十五五”规划编制，精心组织调研视察和协商议政活动，提出具有前瞻性、针对性、可操作性的意见建议；进一步凝聚共识画好最大同心圆，坚持聚同化异，加强党派合作共事，密切同社会各界连心联谊联系，深入基层一线做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，促进社会大局和谐稳定；进一步凝聚力量共同谱写中国式现代化河源篇章，加强部门沟通协调，延伸基层协商触角，当好党委、政府和人民群众之间的“连心桥”，汇聚各界力量共同推动河源绿色崛起迈向新高度。

一、加强思想政治引领，以坚持党的全面领导为统领把方向

（一）夯实思想根基筑牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定自觉紧跟总书记、奋进新征程。严格落实“第一议题”学习制度，认真学习宣传贯彻中共二十届四中全会精神、习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，以及《习近平谈治国理政》第五卷，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。常态化开展理论学习，引导广大政协委员和机关干部跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，以及省委、市委有关会议精神，把学习成效转化为履职能力和本领，更好地推动工作实践。市政协领导干部深入基层宣传宣讲，做好引导预期、提振信心工作。一年来，市政协召开各类学习会40多次。参加省政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会并作交流发言，发言材料在《人民政协报》刊发。发动委员积极撰写理论文章，编印《河源政协理论与实践》。

（二）扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。研究制定有关方案，对市政协开展学习教育进行全面部署，一体推进学查改。深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神。坚持开门教育，走访市纪委监委，就市政协开展学习教育和作风建设听取指导意见；通过调研、联镇包片等形式广泛听取群众意见建议；组织党员干部到东江纵队纪念馆、东江廉洁文化教育基地等开展主题党日活动。市政协领导带头讲党课，召开警示教育会，深入自查剖析，对查摆出来的问题立行立改，推动作风建设常态化长效化，营造风清气正的良好政治生态，让铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉行动。

（三）加强党的建设始终同心同向。严格执行重大事项请示报告制度，年度党组工作要点、协商计划等报请市委审批后抓好实施，政协重点履职工作及时请示报告。加强政协党的建设，严格落实党建工作责任制，推进“两个全覆盖”，全体会议期间和重要视察考察调研、集中学习培训等活动设立临时党组织，推动市政协机关创建1个“四强党支部”，党组织的凝聚力、组织力、战斗力和创造力进一步提升。

二、服务全市发展大局，以助力河源绿色崛起为目标担使命

（一）多方听取声音，为“十五五”规划编制建诤言。一是在加强横向沟通上迈出新步伐。市政协领导率队到43个市直部门开展走访，就推动我市高质量发展、“十五五”规划编制以及政协工作进行交流探讨、听取意见建议。二是在发挥委员才智上实现新突破。组织开展“我为河源‘十五五’规划建言”活动，广大政协委员深入调研，摸实情、汇民意，提出涵盖产业发展、交通建设、“融湾”“融深”等10个方面共41篇建言，报送市委、市政府参阅。三是在深化互动交流上取得新成效。市政府和市发改局到市政协召开专题座谈会，听取对我市“十五五”规划的意见建议，各专委会和政协委员踊跃发言，为河源“下一个五年”发展贡献政协“金点子”。

（二）深入协商议政，为助推高质量发展献良策。一是科学精准选题。紧紧围绕我市中心工作选定协商议题，突出全局性、综合性和前瞻性，增强协商“靶向性”。二是深度协商互动。倡导有事多协商、遇事多协商、做事多协商。加强部门沟通，邀请市直部门参加各类协商活动，认真梳理反馈协商成果，提高协商“含金量”。三是丰富协商形式。构建以全体会议为龙头，其他协商方式为支撑的协商议政格局。在市政协八届四次全体会议期间，收集整理委员建言近300条，报送市委、市政府。召开常委会专题议政协商会3次、提案办理协商会3次、对口协商会4次、界别协商会3次，围绕发挥万绿湖“IP”效应促进文旅融合发展、打造河源手信等13个议题深入协商议政，收集各类意见建议67条，供党委、政府决策参考。

（三）广泛集智聚力，为推动重点工作谋实招。一是紧扣“百千万工程”献计出力。印发《河源市政协助推“百县千镇万村高质量发展工程”工作方案》，引导各方力量参与“百千万工程”建设。组织住我市的省政协委员参加有关会议和专题调研，通过省政协平台积极发声，提交提案10件，2件获评优秀提案，并在省政协十三届四次会议上受到表彰。其中，省政协委员提出的《关于支持灯塔盆地综合开发利用的提案》，为省有关部门推动灯塔盆地开展农业科技创新、培育发展农业新质生产力、进一步支持灯塔盆地创建国家农高区提供有益参考。认真落实省政协主席林克庆调研河源指示要求，助推龙川新城开发建设及佗城古镇景区免费开放。市政协常委会围绕“建立和完善土特产运营体系”组织开展专题调研；专委会围绕典型镇村建设、培育文明乡风等深入调研，提出意见建议32条。选派1名副主席和2名干部参加市“百千万工程”指导组工作，以实际行动助推我市“百千万工程”实现“三年初见成效”。二是紧扣“融湾”“融深”建言献策。为充分发挥东江水运优势，推动东江与珠江口港口联运，打通入海通道，组织住我市的省政协委员提交《关于提升东江航道航运能力，助力粤东北地区高质量发展的提案》；市政协常委会组织开展《推进东江航道扩能升级，畅通“山海”经济文化交流水上通道》专题视察。“以东江等水系为天然纽带发展流域经济”写入省委“十五五”规划建议中，“推进东江航道扩能升级”列入我市“十五五”规划建议中。三是紧扣产业建设“大会战”同心协力。专委会围绕专精特新企业高质量发展、加强我市公共资源交易平台建设等深入调研，就推进解决短板问题提出意见建议，市领导批示要求有关部门认真研究采纳落实，助推我市产业发展。开展产业建设“大会战”集中服务和推进日工作，走访服务重点外贸企业，帮助企业解决有关诉求和问题35个。如，帮助委员企业东瑞食品集团解决在现代农业综合体项目建设推进中遇到的有关困难和问题，提前近3个月办完相关手续，实现动工建设。四是紧扣绿美河源生态建设集思广益。专委会围绕矿山生态修复治理中的难点堵点深入分析研究，从部门协调、监管保障、技术支撑等方面精准建言，相关建议已在后续政策制定和部门工作中逐步转化，推动我市矿山生态修复工作体系化、制度化发展。协助锡场镇充分利用资源禀赋，开展林业碳汇开发试点建设工作，成功推动林业碳汇碳普惠（PHCER）项目备案交易。一年来，市政协向市委、市政府报送各类调研成果11篇，共提出52方面173条建议。

三、厚植为民情怀，以全心全意为人民服务为宗旨解民忧

（一）深入基层一线，广泛倾听民意。一是弘扬“四下基层”优良传统。市政协主席会议成员带头深入县（区）镇（村）和企业，与干部群众座谈交流，摸清基层需求、收集群众心声，及时向党委、政府反映，助推问题解决。二是收集反映社情民意。广大政协委员结合自身工作领域，围绕医疗、交通、教育、营商环境等社会关切和群众需求，向市委、市政府报送社情民意信息38期，以“小切口”服务“大民生”。

（二）紧盯急难愁盼，助力改善民生。一是强化民主监督。组织开展“校园食品安全”专题视察，推动相关工作落实和监管水平提升。开展“加大对医疗机构医保扶持力度”专题调研，医保部门吸纳意见建议，研究完善有关工作。推动提案办理，督办重点提案19件、专题提案24件，市政协八届四次会议以来立案的153件提案全部办复，其中涉及民生事项69件。探索“提案+民主监督”工作机制，开展提案督办“回头看”16件，对跨年度跨届次提案持续跟踪督办。推荐政协委员参加各类民主监督活动21人次。二是强化督导抓落实。市政协主席会议成员扎实开展联镇包片、平安直联等工作，深入镇村督导典型镇村建设、产业发展、农村生活污水处理、基层党建、安全生产、信访维稳等工作，统筹资源力量帮助镇街解决实际困难。一年来，深入镇村督导近百次，为联镇包片的29个镇、341个村协调推动办好民生实事38件，有效化解信访案件16宗。如，为解决群众出行、学生上学、农产品销售等难题，市政协领导多次深入镇村调研，争取省、市、县交通等有关部门支持，推动和平县古寨镇鱼潭江大桥在一年内建成通车，结束了两岸以前靠铁索桥过河的历史；争取省乡村振兴基金会500万元产业扶持资金，对资金使用情况进行跟踪督导，确保连续10年为和平县4个镇35个村每年增加50万元村集体经济收入；指导东源县半江、双江、新回龙、锡场镇成功PK移民建设项目，争取河源移动公司两年内投资970多万元在这4个镇建成14个基站，解决偏远乡镇信号覆盖问题；争取60万元资金支持和平县彭寨镇、连平县绣缎镇和大湖镇修缮升级村党群服务中心、完善饮水设施建设等项目。

（三）汇聚各界合力，真情帮扶群众。一是委员密切联系服务群众。进一步发挥政协委员助力“百千万工程”实践基地等基层协商平台作用，团结带动社会各界力量在纾民困、解民忧、助发展等方面积极作为。如，东源县万利科技实践基地打造“政企恳谈会”协商品牌，带动6家企业参加“粤贸全球”等展会，帮助企业员工子女解决中小学学位63个；龙川县金三农实践基地以直播+电商的模式销售农副产品，加强“龙川山茶油”国家地理标志品牌宣传，带动500多户农户增收致富；连平县上坪镇实践基地采取“基地+”模式助推桃产业发展，发挥委员作用促成桃农与快递公司达成惠农协定，降低物流成本，惠及35家村级合作社、家庭农场和655户桃农。二是引导社会各界投身公益。在“6·30”助力乡村振兴活动中，市政协委员和机关干部共捐款437万元。市政协委员扶残助残工作室组织开展了20场扶残助残活动，为178名残障人士送去关爱。从事法律工作的市政协委员，通过委员工作室为群众免费提供法律咨询和法律援助。

四、画好最大同心圆，以凝聚最强向心力为导向促团结

（一）强化合作共事，凝聚人心力量。一是落实联系民主党派制度。市政协主席会议成员率队到市各民主党派、工商联走访调研、座谈交流，听取有关意见建议，凝聚发展共识，推动多党合作事业不断向前发展。二是搭建更多履职平台。安排各民主党派和工商联在大会上发言，组织部分党外市政协委员参加市政协常委会和专委会专题调研视察工作，邀请民主党派和无党派人士参加民主监督活动。

（二）深化团结联谊，汇聚发展合力。一是坚持常态化走访委员，听取委员对经济社会发展和政协工作的意见建议，帮助解决一些实际困难和问题，实现走访委员全覆盖。二是厚植群众基础。充分发挥委员联系界别群众制度机制作用，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。三是加强与各界交流联谊。进一步密切与党外知识分子、新的社会阶层人士和港澳台侨的联系沟通，健全同非公经济人士沟通机制，重视发挥民族宗教界委员作用。四是发挥港澳委员“双重积极作用”。召开港澳地区委员座谈会，在香港澳门地区新设委员工作室，加强与香港各类社团商会、同乡会、联谊会的沟通交流，推动港澳与河源在产业、金融、科技、文旅等领域深度合作。

（三）讲好河源故事，传递奋进力量。一是重视政协新闻宣传工作。在《人民政协报》《南方日报》《羊城晚报》等媒体刊发市政协履职亮点报道8篇，在省政协官网发布工作信息9条；市政协门户网站发布信息310条，微信公众号推送信息126期，编发《河源政协》杂志4期，播出“政协委员直播间”栏目49期。二是发挥文史资政育人作用。继续办好《河源文史》《口述河源文史》栏目，全年刊播90多期，推出“河源前事志”“河源风物志”“河源艺韵”系列主题和“铭记历史传承精神——探寻河源抗战印记”系列报道；配合省政协完成文史资料征集任务，报送高质量文史资料32篇；助推河源红色革命题材电影《阮啸仙》首映。

五、持续强基固本培元，以改革创新精神为动力优服务

（一）拓展基层协商平台，延伸协商触角。市政协主席会议成员深入各县区调研，指导推进基层协商平台建设，新增委员工作室2个、政协委员助力“百千万工程”实践基地2个。目前，全市共有98个乡镇政协联络工委、7个委员工作室、20个政协委员助力“百千万工程”实践基地。组织召开政协委员助力“百千万工程”实践基地建设推进会，进一步推动委员力量下沉，在助力发展、学习交流、服务群众、反映民意、凝聚共识等方面积极作为。市委、市政府充分肯定我市实践基地做法，指出这是各方合力实施“百千万工程”促进区域协调发展的有益探索。省“百千万工程”指挥办将我市做法作为经验材料进行推广，人民政协报、羊城晚报等媒体进行了宣传报道。

（二）加强制度建设，完善工作机制。持续推进政协工作制度化、规范化、程序化发展。出台《中国人民政治协商会议河源市委员会协商工作规则》，修订完善《政协河源市委员会主席会议工作规则》《中国人民政治协商会议河源市委员会专门委员会通则》《政协河源市委员会委员履职管理及量化考核办法》等。出台调研视察和公务活动备案机制，统筹市政协各类履职活动，确保政协工作高效有序开展。出台《河源市政协信息发布工作指引》《河源市政协门户网站管理指引》，增强政协宣传的思想性、专业度和传播力，筑牢意识形态领域安全防线。

（三）强化联动履职，锻造“两支队伍”。认真做好省政协和省内外兄弟市政协来我市开展调研考察工作，做好住我市的省政协委员联络服务工作。进一步加强对县（区）政协工作的联系和指导，召开市县（区）政协主席座谈会，形成上下联动、优势互补、成果共享的良好局面。开展推动解决县（区）政协“两个薄弱”问题专题调研，助推县（区）政协在优化人员结构、增加编制、完善专委会设置上实现新突破。举办履职能力提升研修班，选派市、县（区）政协干部参加全国政协、省政协组织的各类培训班。提升机关服务水平，加强工作统筹谋划，为政协履职提供坚实保障。坚持正确用人导向，注重干部培养，一批优秀干部得到提拔任用，进一步焕发机关干部干事创业活力。

各位委员，同志们！春华秋实、岁物丰成。过去一年，我们坚持与时俱进、求真务实，政协工作发生可喜变化。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在中共河源市委的正确领导下，在市人大常委会、市政府和市各部门以及社会各界的大力支持下，全市各级政协组织、各参加单位和广大委员履职尽责、团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，也清醒地认识到我们工作仍存在一些短板，主要是：调查研究的深度广度还需进一步拓宽，履职成果的转化和民主监督的实效还需进一步提高，“两支队伍”建设还需进一步加强等。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。

2026年工作安排

今年是“十五五”开局之年。市政协常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记视察广东系列重要讲话重要指示精神，全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，按照省委十三届七次、八次全会和市委八届十次、十一次全会的部署要求，在中共河源市委领导下，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，以改革创新精神推进履职能力建设，为河源“十五五”开好局、起好步，推动绿色崛起迈向新高度贡献政协智慧和力量。

一、坚持党的领导，在思想政治引领上精准发力

一是强化政治建设。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，坚持中国共产党对人民政协的全面领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保人民政协始终坚持正确的政治方向。二是强化思想引领。严格落实“第一议题”学习制度，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，推动党的创新理论深化内化转化为履职实效。三是强化组织建设。充分发挥政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，严格执行重大事项请示报告制度，坚持在市委领导下谋划和推进工作；健全政协党组与各民主党派、无党派人士经常性联系机制；推进“两个全覆盖”，全面提升政协系统党的建设工作质量。

二、强化担当作为，在服务中心大局上献计出力

一是聚焦推进“一湖一县一盆地”建设议政建言。结合省委、市委“十五五”规划建议提出的推进环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设的工作要求，围绕做好水经济文章，加快环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设开展专题调研；围绕一体推进老城疏解、古城保护、新城开发以及灯塔盆地农高区创建等深入协商议政；广泛动员政协委员和社会各界力量参与到投资建设中。二是聚焦产业科技互促双强议政建言。围绕发展壮大先进制造业，增强科技创新综合实力，全方位扩大有效需求等方面集思广益，聚焦强化科技企业要素保障、培育壮大现代农业产业集群、提振河源消费推动经济发展等开展专题调研，助力我市打造独具特色的现代化产业体系河源样板、培育壮大先进制造业“1+3”产业集群等工作取得新进展新成效。三是聚焦绿美河源生态建设议政建言。围绕发挥林地资源优势，挖掘林地多元价值开展专题调研，推动生态资源转化为经济效益，助力我市加快实现绿富双赢。围绕我市生态环境保护督察整治工作开展民主监督，推动生态环境保护取得更大实效。四是聚焦“融湾”“融深”议政建言。围绕深化改革开放推动山海协同发展、农文旅融合促“融湾”等开展专题调研，聚焦市域路网衔接大湾区、优化城乡一体化交通体系等深入议政协商，为搭建深河联动协作平台积极牵线搭桥，推动产业、人才、民生帮扶深度协作，擦亮深河协作样板，助推河源更好融入湾区，实现双赢。五是聚焦社会发展和民生所需议政建言。围绕优化公共文化服务，推进文化强市建设开展专题调研，关注东纵红色文化传承、传统村落保护等领域，支持专家学者和委员开展文史资料挖掘整理与传播。紧盯民生所需，聚焦就业支持、提升教育质量、提高医疗水平等深入协商，助力构建均等普惠的公共服务体系，在助推全体人民共同富裕上书写政协履职篇章。

三、强化民主监督，在增进民生福祉上倾情助力

一是深入基层一线摸实情。通过联镇包片、走访调研、联系产业项目等广泛听取基层干部群众的意见建议，引导委员认真撰写提交提案，收集反映社情民意信息，建诤言献良策。二是加强民主监督促落实。组织委员聚焦市委、市政府民生项目建设情况以及围绕办好人民满意的教育、提升卫生健康水平、健全社会保障体系、优化养老服务供给、发展普惠托育服务等群众关心的民生需求开展民主监督活动；加强提案督办和办理情况“回头看”，推动建言成果有效转化。三是广泛发动各界力量惠民生。动员政协委员及其企业、社团组织、乡村杰出人士等积极参与捐资助学、扶残助残、敬老护幼等公益活动，引导委员企业立足自身优势，在投资兴业、吸纳劳动力就业等方面积极作为。

四、强化团结协作，在广泛凝聚共识上汇聚合力

一是提升合作共事能力。通过联合调研、集体提案等，为各民主党派、无党派人士在政协更好履职搭建平台、创造条件。二是扩大团结联谊“朋友圈”。完善常态化走访联络机制，深化与广大委员、各党派团体、社会各界别代表人士的沟通交流。为广大委员、各党派团体参政议政、发声出力提供更顺畅的渠道。发挥好港澳委员“双重积极作用”，增进河港澳三地交流交往，不断壮大爱国爱港爱澳力量。三是提高宣传影响力。充分发挥各类宣传平台作用，进一步宣传政协履职成效、传播河源发展亮点、诉说湾区精彩故事、弘扬新时代强音。

五、强化提质增效，在抓好自身建设上持续用力

一是强化委员责任担当。积极为委员履职创造良好条件，构建委员履职全周期服务管理机制，切实提高委员“勤学习、善钻研、精表达”能力。引导委员充分利用“百千万工程”实践基地等平台积极履职，以担当作为助推工作落实。二是强化专委会建设。推动专委会打造“一委一品”，以专委会之“专”提升政协履职之“效”。加强与市直部门（单位）的对口联系，完善调研协商一体、线上线下联动的履职工作格局。三是强化模范机关建设。积极提升机关统筹协调能力、服务保障能力，巩固深化中央八项规定精神学习教育成果，以新担当新作为新气象为政协履职提供坚强保障。

各位委员、同志们，改革扬帆风正劲，击鼓催征再出发。让我们牢记履职为民初心，担负参政建言使命，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定必胜信心，汇聚奋进力量，为奋发有为推动河源绿色崛起迈向新高度、书写中国式现代化的河源实践新篇章作出新的更大贡献！